一年365 天，开人代会的时间只有几天，因此人大代表在闭会期间通过参加执法检查、视察、调研等活动提出的建议更应得到重视。但由于闭会期间建议办理流程速度慢、政府部门办理代表建议力度不够等原因，不仅使得代表在闭会期间提出的建议、批评和意见难以见到实效，也降低了代表履职的热情。如何让代表在闭会期间忙起来，安徽省人大常委会正尝试着用一根网线、一台电脑架起一条“一府两院”办理代表建议的“信息高速路”。

从道听途说“无事做”到身体力行“忙得很”

“2013 年，我刚当选安徽省十二届人大代表时，有位老代表和我聊天时说，当了省人大代表后，反倒没有当地市级代表忙。尤其是在闭会期间，一年除了参加几次代表视察和调研，基本上无事可做。平时提出的建议、意见需要等到开人大会议时交上去。”安徽省滁州中学高级教师曹桦是一名新当选的安徽省十二届人大代表，提起自己当省人大代表的感受，她觉得和那位老代表说的不一样。“尤其是安徽省人大建立起省人大代表与‘一府两院’的互动平台后，代表提出的意见、建议不仅可以随时上传，而且会在很短时间内得到有关部门的答复。人大闭会，代表作用也能得到充分发挥，这让我感到很充实。”

“年中的时候，一些家长和老师向我反映中小学生家教补课市场有很多问题。我经过一段时间的明察暗访，把大伙儿反映的问题写成《关于当前中小学家教市场存在的突出问题和建议》，上传至网络平台，没想到很短时间内就得到了省教育厅的回复。省教育厅给我的回复中明确提出，2012 年新修订的《安徽省实施义务教育法办法》、2009 年靠谱的滚球app下载：办公厅印发的《关于进一步加强中小学管理规范办学行为意见的通知》、省教育厅制定的《关于坚决制止违规补课严格处罚违规行为的通知》等法规、文件，为治理违规补课提供了制度保障。根据您的建议，安徽省各级教育部门将加大违规补课查处力度，发挥家长委员会的作用，实行师德‘一票否决’等措施，以规范家教市场。”曹桦告诉记者，“真没想到闭会期间的代表建议也能有回音，而且这么快，这鼓舞我要不断提出好的建议。”

代表嘴里的“建议办理回复快”，是有多快呢？按照安徽省人大常委会办公厅《关于建立省人大代表与“一府两院”互动平台的实施方案》的相关规定，省人大代表曹桦提出的建议，在上传至安徽人大网的“省人大代表服务平台”互动专区中的“代表问政”栏目后，有关单位在接到代表建议的两周内提出回复意见，并上传到代表与公众服务平台，对不能按时提出回复意见的，经与安徽省人大常委会人事代表选举工委协商后，可延长两周，但必须在一个月内提出回复意见。目前，闭会期间代表建议办理工作满意度已经被列为安徽省“一府两院”的政绩考核项目。

“这几天，我正在修改关于‘尽快恢复畜禽以及畜禽产品检疫收费的建议’。”尝到了甜头的曹桦代表干劲十足，这已是她利用这个平台提出的第二份建议。

驱车3 个多小时，从阜南县城到合肥市开会的安徽省人大代表、阜南县农业技术推广中心主任刘广友也深有同感：“我第一次上传的建议是关于大气污染防治的，要求整治建筑施工场地，严禁车体带泥上路；严禁焚烧秸秆，建议大力发展循环经济，推广秸秆利用技术等。”

当记者按图索骥登录“代表问政”栏目后看到，安徽省环保厅对刘广友的建议作出了详尽的回复，比如，针对“整治建筑施工场地”的问题，表示“现有混凝土搅拌站污染防治措施今年年底前全部达到规范化管理要求”。针对“严禁焚烧秸秆”的问题，提出“下一步在沿江和皖北粮食主产区，原则上每县（区）布局一座秸秆发电厂，秸秆年利用量将达到1500 万吨，从源头上减少秸秆焚烧带来的不利影响”。

“以往闭会期间提出的建议，通过邮局邮递到省人大，再由省人大转给相关办理单位，再到相关单位邮寄回复，起码3 个月左右。现在，把建议修改完善后，登录到安徽人大网的页面，在代表与公众服务平台输入自己的用户名和密码后，上传建议，整个过程只需要几分钟。阜南县离合肥距离不近，但通过网络平台提建议，跑省城合肥的次数少了，提出的建议却多了。这段时间，我正在调研农村土地流转问题，未来还要在‘代表问政’栏目上提出建议。”刘广友告诉记者，“希望安徽人大网能够进一步完善网络平台内容，比如增加小组活动的视频、代表履职信息等，让几乎不见面的代表也能互相学习，提高个人履职能力。”

截至目前，已有62 位安徽省人大代表在网络互动平台上提出意见和建议，其中38 件被交办，20 件已经被安徽省“一府两院”有关部门回复。互动平台发展迅速，极大拓宽了代表知情知政的渠道，也开辟了闭会期间代表履职的新途径。

闭会期间，网络平台成为代表问政主渠道

“过去，代表主要是在人民代表大会会议期间提出建议、议案，可开会时间只有一周左右，剩余的300 多天都在闭会，既不利于代表反映的问题得到及时解决，也没能很好地发挥出代表作用。”安徽省人大常委会联络处副处长汪义宇说，2013 年7 月，安徽省人大常委会办公厅印发《关于建立省人大代表与“一府两院”互动平台实施方案》，并在“安徽人大网”上专门开辟“省人大代表服务平台”互动专区，设置“代表问政”栏目，为省人大代表在闭会期间积极履职提供了渠道。

通过汪义宇的电脑演示，记者看到在代表建议提交后，安徽省人大常委会人事代表选举工作委员会可以第一时间看到内容，但不能对代表建议作出任何修改，此后的一周之内，再通过网络系统把代表提出的问题转交给相关办理单位。据介绍，目前，这个平台约有150 家省直及中央驻皖单位入驻，每家单位都设有一名专职联络员，关注代表提出的建议，并对转至本单位的建议及时进行处理。同时，有关单位和组织不仅要在接到代表提出问题的两周内进行回复，而且要把回复内容并上传至“代表服务平台”进行公开。

“以往需要走很长时间的建议办理流程。通过网络信息平台，实现了工作效率的提升，受到了代表们的普遍欢迎。”从1998 年起就专门负责安徽省人大信息化工作的省人大常委会研究室信息处处长赵黎明说，通过建立省人大代表服务平台和公众互动平台，强化互动功能，完善沟通机制，使安徽人大网成为省人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众之间相互联系的桥梁；通过省人大代表服务平台，代表可以查阅政情资料，参加在线培训，进行在线交流，向“一府两院”工作提出意见和建议，实现了随时提出、限时答复、及时公开。此外，通过公众互动平台，社会公众也可以参与立法意见征求以及对“一府两院”工作意见的征求。

如今的安徽人大网，已经初步形成了以一个网络、两个平台为核心的信息化应用系统，为人大常委会依法行使职权、人大代表履职提供了有效的技术支撑保障，也为进一步提升机关信息化水平奠定了坚实基础。未来如何适应代表对信息化的更高要求，安徽省人大常委会副主任王翠凤在全省人大信息工作会议上提出，随着互联网时代的蓬勃发展，大数据时代已经不期而至。如何应对这一挑战，要在观念上创新。主动适应人大工作需求，克服信息抄抄报报、发发送送的简单概念，克服干什么编什么、有什么报什么的简单做法，要从民主法治建设、人大工作发展的客观规律中开发信息，从改革发展的新路径中挖掘信息，并善于运用大数据整合信息，提升信息容量和质量。要在载体上创新。主动跟上新媒体、新技术的发展步伐，运用先进技术，开辟新的信息载体，以丰富的信息内容，适应不同层面的需求。加强安徽人大网站建设和各级地方人大网站建设，提高网站知名度，提升网站点击率，使安徽人大网、各级地方人大网真正成为宣传人大制度的窗口，交流人大工作的平台，联系人大代表和人民群众的桥梁。要在方式上创新。不断扩展信息工作的内涵、外延，不断改进信息工作的方式、方法，加大挖掘信息力度，在追求个性化服务、定制化服务上动脑筋、下功夫，使信息点对点、线对线、面对面全方位展开服务，切实使人大信息服务与常委会决策、与人大代表履职、与人民群众诉求有效衔接、无缝对接。(文/ 本刊记者 于浩)

安徽省人大常委会人事代表选举工作委员会工作人员在用电脑展示人大代表服务平台。摄影/ 于浩