编者按：党的十八届三中全会决定提出，通过网络平台密切代表同人民群众联系。对此,全国各地人大及其常委会抓紧制定实施方案，认真加以落实。现在，“发微博、开公众号、建客户端”已经成为人大工作的新常态，成为代表联系群众的新平台。地方人大的这些有益探索,不仅创新了人大工作方式,在信息资源共享的基础上提高了人大工作的效率和质量,而且也进一步拓宽了人大工作规范化、法治化建设的新思路,人大代表履职和人大工作由此逐渐迈入了信息化时代。

浙江：手机服务平台让代表履职坐上“直通车”
　　“有了上游的共享信息，我们就能更及时地掌握和应对水质变化。”在浙江省海宁市水务集团工作的浙江省人大代表徐一兰，对海宁市民的饮用水安全心里更有底了。
　　2015年初，海宁第二水厂原水氯化物指标出现异常，影响出厂水的水质。徐一兰马上在浙江人大代表履职服务平台发帖反映，浙江省人大环资委、省环保厅等部门迅速回应，并协调和督促相关部门建立预警监测、信息共享和应急处理机制。
　　2014年8月启用的浙江省人大代表履职服务平台，是省人大常委会办公厅专门为人大代表在闭会期间开展交流等活动开设的手机客户端服务平台，至今已有8万多名浙江省的全国、省、市、县、乡五级人大代表注册和使用。
　　代表履职服务平台设置了工作信息、议案建议、代表履职等7个栏目。代表登陆后，可以查看人大和“一府两院”的重要工作信息，还可以反映社情民意、提交意见建议、进行履职交流。
　　“这样一来，不仅让代表履职有了‘网络直通车’，还架起人大常委会联系服务代表的桥梁。”浙江省人大常委会代表工委有关负责人说，如今，省内各级人大代表可以通过拍照片、传视频等形式，随时随地将社情民意上传平台，方便有关责任部门及时掌握和处理。
　　2015年4月，浙江省人大代表徐波一篇题为《这里真是个高效的代表服务平台》的帖子，引起很多人大代表的共鸣。原来，她在闭会期间通过平台提出的《关于解决欧洲足球锦标赛：大学生普通话测试工作严重入不敷出现象的建议》反映，由于物价上涨、考试成本增加，浙江省普通话水平测试入不敷出，影响正常工作运转。让她想不到的是，10多分钟后，浙江省教育厅有关负责人就来电，表示将尽快协调解决。最近，相关部门出台规定，将上缴报名费由原来的30%下降为20%，相对减轻各市测试中心和高校测试站的经济压力。“有关部门办理闭会建议速度快、服务好、有实效，使我们建言献策更有信心和动力。”徐波说。
　　论坛发帖——跟帖回应——问题解决，这种良性互动推动了代表履职服务平台访问量的持续上升。该平台启用至今，总访问量超过670万人次，代表自发在平台上发起各类专题讨论1000多次。
　　为增强代表履职实效，代表履职服务平台还实行邮件和短信的同步收发，代表通过履职平台向政府部门反映问题时，相关部门会同时收到邮件和提醒短信，以便及时查看和处理。各级人大常委会还将代表们反映集中的问题，作为人大开展立法、监督等工作的重要依据，使工作开展起来更加科学和符合民意。
　　在两会期间，这个实用的手机客户端也大受好评。浙江省衢州市人大代表童雪雯就是新媒体受益人之一。她在参加会议时，收到了一份“浙江人大代表履职服务平台”操作指南，经过工作人员简单介绍，她掏出手机“扫一扫”二维码，装了上“浙江人大代表履职服务平台”APP。
　　“有了这个软件，查询本次会议的相关内容就非常方便了。”打开APP，输入自己的账号密码后，会议资料、会议议程、政府工作报告、讨论名单和会议动态等都在上面显示了。“新媒体既减少了纸质资料的发放，又方便了代表委员参会。”童雪雯由衷地说。

甘肃：打造西北首个省级人大工作客户端
　　现在，在安卓手机应用市场和苹果手机应用商店，只要输入“甘肃人大”字样，就可以直接下载安装使用“甘肃人大”手机客户端了。点开红色界面，“省人大、市县人大、代表风采、全国动态、法规发布、重要文件”六大版块清晰可见面，内容丰富、图文并茂。
　　今年初，甘肃省人大常委会与新华社甘肃分社合作打造了基于智能手机等掌上上网终端设备的应用软件——“甘肃人大”手机客户端，这是西部地区省级人大机关第一个以移动新媒体创新方式宣传人大工作和民主法治建设，服务各级人大和人大代表履职的崭新资讯平台，是甘肃省人大常委会机关政务信息化建设的一大创举。
　　据甘肃省人大常委会相关负责人介绍，为了通过新媒体技术手段改善因甘肃欠发达所导致的城乡信息鸿沟，以及代表与群众之间沟通交流不便、信息不对称等问题，甘肃省人大常委会机关主动适应新媒体发展态势，把“甘肃人大”手机客户端作为拓展人大工作和人大代表履职的平台，密切与人民群众的联系，加强人大宣传工作的一项重要举措。这也是继《人民之声报》、《人大研究》和甘肃人大网之后，甘肃省人大常委会建立的又一人大工作宣传阵地。它的开通，标志着甘肃省人大常委会机关信息化建设工作进入了一个新的发展阶段，标志着人大联系人民群众、各级人大互相联系又增加了一个新的工作平台，标志着人大机关服务保障能力又提升到了一个新的水平。
　　目前，根据功能定位，采取分阶段、分步骤的建设方案，现有的客户端功能主要体现在重要信息发布、新闻资讯获取、重点资料查询、重点工作信息、活动动态呈现等几个方面。
　　据介绍，下一步，甘肃省人大常委会还要建设人大代表履职平台，使人大网、代表履职平台、手机客户端形成“三合一”的网络新媒体宣传阵地。同时，还要建成政务内网和外网，实现与全国人大和市县乡三级人大的互联互通，大大提升人大工作的信息化水平。

安徽：从道听途说“无事做”到身体力行“忙得很”
　　“2013年，我刚当选安徽省十二届人大代表时，有位老代表和我聊天时说，当了省人大代表后，反倒没有当地市级代表忙。尤其是在闭会期间，一年除了参加几次代表视察和调研，基本上无事可做。平时提出的建议、意见需要等到开人大会议时交上去。”安徽省十二届人大代表、安徽省滁州中学高级教师曹桦提起自己当省人大代表的感受，她觉得和那位老代表说的不一样。“尤其是安徽省人大建立起省人大代表与‘一府两院’的互动平台后，代表提出的意见、建议不仅可以随时上传，而且会在很短时间内得到有关部门的答复。人大闭会，代表作用也能得到充分发挥，这让我感到很充实。”
　　“年中的时候，一些家长和老师向我反映中小学生家教补课市场有很多问题。我经过一段时间的明察暗访，把大伙儿反映的问题写成《关于当前中小学家教市场存在的突出问题和建议》，上传至网络平台，没想到很短时间内就得到了省教育厅的回复。”曹桦告诉记者，“真没想到闭会期间的代表建议也能有回音，而且这么快，这鼓舞我要不断提出好的建议。”
　　代表嘴里的“建议办理回复快”，是有多快呢？按照安徽省人大常委会办公厅《关于建立省人大代表与“一府两院”互动平台的实施方案》的相关规定，省人大代表曹桦提出的建议，在上传至安徽人大网的“省人大代表服务平台”互动专区中的“代表问政”栏目后，有关单位在接到代表建议的两周内提出回复意见，并上传到代表与公众服务平台，对不能按时提出回复意见的，经与安徽省人大常委会人大代表选举工委协商后，可延长两周，但必须在一个月内提出回复意见。目前，闭会期间代表建议办理工作满意度已经被列为安徽省“一府两院”的政绩考核项目。
　　“这几天，我正在修改关于‘尽快恢复畜禽以及畜禽产品检疫收费的建议’。”尝到了甜头的曹桦代表干劲十足，这已是她利用这个平台提出的第二份建议。
　　安徽省人大代表、阜南县农业技术推广中心主任刘广友也深有同感：“我第一次上传的建议是关于大气污染防治的，要求整治建筑施工场地，严禁车体带泥上路；严禁焚烧秸秆，建议大力发展循环经济，推广秸秆利用技术等。”
　　对刘广友的建议，在“代表问政”栏目中，安徽省环保厅对此作出了详尽的回复，比如，针对“整治建筑施工场地”的问题，表示“现有混凝土搅拌站污染防治措施今年年底前全部达到规范化管理要求”。针对“严禁焚烧秸秆”的问题，提出“下一步在沿江和皖北粮食主产区，原则上每县（区）布局一座秸秆发电厂，秸秆年利用量将达到1500万吨，从源头上减少秸秆焚烧带来的不利影响”。
　　“以往闭会期间提出的建议，通过邮局邮递到省人大，再由省人大转给相关办理单位，再到相关单位邮寄回复，起码3个月左右。现在，把建议修改完善后，登录到安徽人大网的页面，在代表与公众服务平台输入自己的用户名和密码后，上传建议，整个过程只需要几分钟。阜南县离合肥距离不近，但通过网络平台提建议，跑省城合肥的次数少了，提出的建议却多了。这段时间，我正在调研农村土地流转问题，未来还要在‘代表问政’栏目上提出建议。”刘广友说，“希望安徽人大网能够进一步完善网络平台内容，比如增加小组活动的视频、代表履职信息等，让几乎不见面的代表也能互相学习，提高个人履职能力。”

广东车陂街道：“一网三平台”，让代表服务群众更加智能化
　　车陂街位于广东省广州市天河区东部，是典型的城乡结合部。辖区面积5.6平方公里，户籍人口3.6万、流动人口约15万，有区人大代表10名、市人大代表3名。
　　据广州市天河区车陂街道党工委书记、天河区人大常委会车陂街道工作委员会主任王亚平介绍，自2012年12月底，区人大常委会车陂街道工作委员会挂牌成立以来，大力健全组织机构，积极整合虚拟与实体平台、充分运用传统与现代手段，因地制宜地首创“一网三平台”智慧体系，不断畅通和拓宽代表联系群众渠道，走出了一条以信息化手段联系群众与服务代表、以人大工作促进社会建设的新路子。
　　据了解，针对车陂街联组的市、区人大代表年龄结构跨度大、文化水平有较大差异且居住分散的现状，人大街道工委加大信息化建设投入，创新开发智慧网络，创建了具有街道特色的人大车陂网。人大车陂网设有视频对话、代表交流等10大功能模块，并同步开发了该网站的手机客户端，实现代表异地参加活动、手机提交意见和建议、即时交流沟通等功能，使人大代表可以随时随地履职。人大车陂网自2013年6月投入使用以来，共录入履职登记67件、处理回复网络选民意见21条，答复率100%。
　　借助网络信息虚拟平台和人大街道工委办公室、2站10点等实体工作平台，天河区人大常委会车陂街道工作委员会还建设了“三平台”：智能履职平台、服务联络平台和督办回应平台。在智能履职方面，代表可以通过网上预约、视频接访、智能终端、手机客户端实现多形式履职；在服务联络方面，代表与群众不仅可以通过联络站点、工委办公室、服务热线进行联系，还可以通过QQ群、手机短信联系；在督办回应方面，代表既可以选择通过例会形式回应选民群众，还可以选择在网上答复选民并反馈问题解决进度。
　　王亚平说，通过“一网三平台”，人大代表履职突破了以往的时间和空间限制，服务选民群众的效率更高了。
　　广州市人大常委会秘书长周素勤充分肯定了天河区人大常委会和区人大常委会车陂街道工作委员会成立以来的工作成效。她表示，代表联系群众工作是人大及其常委会履行职责的基础，车陂街道工委打造的智慧履职系统，让人大代表履职从大会延伸到平时，从会场深入到基层，值得借鉴。

重庆江北区：“民情连线”连出代表服务群众新天地
　　远程视频、QQ留言搭建“民情连线”；居民代表当“民情联络员”，传递最基层选民的声音；审议政府工作报告、代表建议办理，群众积极参与建言……
　　这是重庆市江北区人大常委会在不断实践，探索出的代表联系群众的新方式。这些直接、方便、及时的方式、方法，已经成为该区人大常委会与人大代表、人大代表与选民密切联系的新渠道。
　　“嘀、嘀、嘀……”“江北区人大代表接待选民QQ 群”的头像不停地闪烁着。
　　嘉陵江边一只鸟9∶45∶05我们小区，车辆乱停乱放，严重影响居民出行。
　　繁星9∶50∶30我们楼栋的垃圾没人管，整个楼道都弥漫着垃圾臭味，蚊蝇乱飞。
　　……
　　2014年3月27日上午，重庆市江北区人大常委会网络接待室内一片繁忙，6名区人大代表戴着耳机，通过QQ视频“一对一”与全区6个街镇的群众代表连线，收集民情民意。
　　“老师，您好!我是区人大代表金辉，今天我通过QQ民情连线的方式收集寸滩街道居民对有关问题的建议，听取群众的意见，如果您有什么意见、建议请告诉我，我会记录下来，由区人大常委会向相关部门反映，并督促各部门研究讨论后进行处理。”区人大代表金辉坐在电脑前，一边和来自寸滩街道的群众代表“面对面”交流，一边在“区人大代表QQ视频民情连线记录表”上做着详细的记录。
　　“兰溪社区的居民出行难问题一直没有得到解决，人行天桥利用率不高，公交站点设置不合理，居民穿行马路，安全隐患很大，希望有关方面尽快协调，给居民一个安全的出行环境。”寸滩街道的居民反映出行不方便的问题，金辉在处理意见一栏写下：“向区交通部门反映，协调解决。”
　　“在接访的30分钟里，我记录了群众代表提出的7个问题，包括交通、社区环境、劳动纠纷、拆迁安置等。”金辉介绍说。
　　通过QQ视频连线，收集社情民意，这是重庆市江北区人大常委会创新代表工作方法，完善代表联系群众制度的新举措。
　　“每次网上接访，每个街镇都会选出8-10个群众代表反映问题。他们有的是了解基层情况的社区干部，有的是辖区选民，还有的是民情联络员。”江北区人大常委会主任刘渝平说，作为人大代表联系群众的方式，网上接访是对传统面对面交流的一种补充，特别是吸纳了很大一部分中青年参与进来，为代表搭建了一个直通选民新的履职平台，开通了一条民意诉求的新渠道。
　　据了解，自2013年启动该接待方式以来，全区200多名人大代表通过视频连线，共接待选民1896次，解决群众反映的问题200多件。
　　除了代表平时通过QQ收集民意外，每月末，区人大常委会还要组织区人大常委会成员、各选区人大代表在区人大常委会网络接待室进行一次QQ视频接访活动。该室配备了12台高性能视频电脑及同步视频直播投影仪，代表在这里接待群众来信来访，并通过区人大接待选民QQ群与各街镇群众进行QQ视频、音频、文字交流对话，收集群众意见，为群众释疑解惑、调解矛盾纠纷，能现场答复的现场答复，需要作政策解释的当场解释。

天津大沽街道：微信群建起代表履职的“空中之家”
　　“众亲，本轮值组长所在单位将为大沽街道40至50周岁妇女姐妹免费查体，烦请各位代表将此义诊信息周知。7月9日上午，泰和新都社区——等你哦！”这是天津市滨海新区大沽街道社区卫生服务中心党支部书记、人大代表颜慧娟近期用手机向微信群里发出的一条活动讯息。
　　据了解，自2013年年底在街道机关建立“人大代表之家”，在社区设立“人大代表联络站”，实行组长“轮值制度”以来，大沽街道人大代表小组不断创新代表工作方式，运用现代化的信息传播手段，将电脑和智能手机等现代通讯设备和无线网络技术应用于人大代表工作之中，先后创建了人大代表服务邮箱、QQ群和微信群等为人大代表履职服务的工作平台，大大缩短了代表之间相互沟通和交流的距离。特别是2014年以来，大沽街道所设置的“人大代表之家微信群”就像一座无形的空中平台，让该街道人大代表小组的代表工作变得更加高效和便捷。
　　微信群里的内容很多，大多涉及代表工作动态、法律法规宣传、代表建议督办、活动方案公布、活动议题讨论和代表视察调研等一系列有关人大工作的文字和图片，10余名人大代表手中的智能手机形成了一张看不见的联系网，像是代表的“空中之家”。通过“空中之家”，“家庭成员”可以随时随地进行沟通和交流。
　　“亲，我在北京开推介会。我反映河南里公厕的那个建议，环容局通知我后天开现场协调会，你把我的建议再发一份给我！”——赵淑英代表在首都北京开会的时候，还不忘让代表小组秘书帮她提供一些履职资料。
　　“今天颜代表又参与阳光助残活动了，赞一个！”——这是微信群里的人大代表对本组年龄最小的代表，也就是大沽街道“人大代表之家微信群”的发起人颜颖奇的又一次肯定。
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　　不仅如此，大沽街道人大代表小组的代表们还经常运用“人大代表之家微信群”这一“空中平台”进行学习和交流。
　　这天，赵淑英代表在群里转发了一篇关于“一位台湾校长的演讲，震撼所有中国人”的文章。微信群管理员“西贝之夏”马上作出了回复，表达了她的心声：
　　“我们的社会有了‘责任’这剂良药，民族有救，复兴可待！”
　　“希望代表们，在今后的意见收集当中多关注民众热点及深层次的社会问题，提交高质量的意见和建议！”
　　接着，微信群中的代表纷纷回复。有的颌首赞同，有的鼓掌同意，有的握拳明志，还有的竖起了大拇指……
　　虽然微信群建立的时间并不长，但人大代表的确从中感受到了它的方便与实用，更增强了代表为群众服务的热情、信心和力量。
　　为做好代表建议的调研和撰写工作，安排好轮值期间的代表小组活动，轮值组长总会提前将有关工作讯息发布在微信群里，征求人大代表们的意见和建议。为此，“家庭成员”总是畅所欲言，“空中之家”经常气氛热烈。
　　2013年年底至2014年上半年，大沽街道人大代表小组针对区人民代表大会会议期间本组代表所提出的16条代表建议，特别是涉及城市公交线路调整、大沽文化资源挖掘保护、东西沽还迁房配套设施建设、地区大型超市规划建设等方面的建议进行了跟踪督办。
　　在跟踪督办的过程中，该街道人大代表小组的每一位人大代表都将其所参与的走访辖区企业、现场协调调研、扶贫慈善捐助和困难家庭慰问等活动情况在微信平台中发布出来。
　　这样做，一方面可以供本组的其他代表参阅讨论，另一方面可以请大家来出谋划策，既提升了代表小组活动的质量和效果，又激发了代表主动参与街道和社区建设的热情。
　　据统计，这一时期，人大代表在微信群中共发布关于代表工作的文字和图片讯息100余条。
　　“目前，大沽街道‘人大代表之家微信群’正在不断完善之中，其良好的发展势头将在街道人大代表工作中发挥出越来越重要的作用。实践证明，建立‘人大代表之家微信群’，既调动了人大代表的履职积极性，又增强了代表的服务意识，它仿佛是人大代表们的‘空中之家’，在方便学习交流的同时，还对有关工作的落实起到了积极的推动作用。”新区大沽街道党工委书记、人大代表邓大为说：“今后，我们还要在这方面继续探索创新，将‘人大代表之家微信群’扩展为人大代表联系人民群众的工作平台，更好地为老百姓服务！”