在新形势下，要进一步解放思想，创新创优地开展人大工作，提高人大工作水平，推进人大工作跨越发展，就必须坚持“四个第一”：
　　一是坚持把高举旗帜、坚定信念作为“第一理念”
　　坚持正确的政治方向是做好人大工作的根本，人大工作坚持正确的政治方向，最根本的就是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
　　一要做到全面准确地把握党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验，同推进人大工作、推进民主法制建设、推进地方经济社会快速协调发展统一起来，把坚持党的领导贯穿于依法履职的全过程落实到工作的各个方面，紧贴党委工作思路来谋划和部署人大各项工作。二要坚持党管干部和依法选举任免的原则，严格按照法律程序办事，不断推进人事任免工作的规范化、程序化。三要坚持重大事项请示汇报制度，人大重点工作、重要会议、重大事项，事先要积极主动地向党委请示汇报，在党委的重视和支持下开展工作，使人大常委会所通过的各项决议、所作的各项决定、所开展的各项工作，充分体现党委的意图、人民的意志和科学发展观的要求，为推进民主法制建设不断进步和经济社会跨越发展作出应有贡献。
　　二是坚持把解放思想、科学发展作为“第一要务”
    以解放思想为先导，自觉维护大局，全力服务大局，坚持在围绕中心依法履职中积极有为，把人大的各项工作引导到促进经济社会又好又快发展上来。
　　一要围绕党委中心工作抓大事、议大事。对涉及经济社会发展的重大事项进行审议，适时作出决定决议，尤其要对国民经济与社会发展计划、财政预算进行监督，在重大基础设施建设、四大特色产业开发、民计民生改善等方面，大胆创新、积极实践，更加有效地行使决定权，促进经济社会平稳较快发展。二要依法开展监督工作。充分发挥人大职能作用，综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、视察调查等方式，加快民主政治建设步伐，督促解决群众普遍关心的热点难点问题，推动经济社会发展目标任务的落实。
　　三是坚持把服务代表、执政为民作为“第一责任”
　　牢固树立以人为本的发展理念，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥代表作用，全力支持政府工作，维护人民群众合法权益，切实把立党为公、执政为民的具体要求，落实到人大各项工作中去。
　　一要充分发挥人大工作联系面宽、接触面广的优势，畅通人大同人民群众保持密切联系的渠道，深入实际，深入基层，深入代表，深入群众，加强调查研究，深入了解民情，扩大人民群众对人大工作的知情权和对人大工作的有序参与。二要充分发挥人大代表的桥梁纽带作用，调动代表依法履职的积极性。常委会要及时向人大代表通报有关重大事项和重要情况，为代表提供全面准确的信息；要通过组织代表参加视察调查、执法检查和专项工作评议等活动，扩大代表对常委会工作的参与；要认真督办代表意见建议，不断提高办理的质量和水平。三要定期召开人大代表工作会议和乡镇人大工作座谈会，及时总结经验，促进工作，努力提高代表工作水平。四要加强信访工作和个案监督等形式，切实解决群众的困难和问题，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。
　　四是坚持把求真务实、清正廉洁作为“第一形象”
　　按照建设“学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型、和谐型”机关的要求，充分发挥人大作为权力机关、代表机关、民意机关的作用。
　　一要加强学习。创建学习型机关是解放思想、贯彻落实科学发展观和开展创先争优活动的重要条件。人大工作涉及经济社会发展的方方面面，政治性、法律性、专业性都很强，必须要把学习放在首位，作为做好工作的第一需要。要认真学习党的路线方针政策和省、市、区委的重大决策部署，学习宪法和相关法律法规，学习经济、法律、科技等方面的知识，熟悉人大工作程序。同时还要增强民主法制意识、改革开放意识和服务大局意识，使人大工作更好地体现时代性、把握规律性、富有创造性。二要增强责任感。立足本职岗位，坚持求真务实，创造一流业绩，是进一步解放思想、贯彻落实科学发展观、创先争优的重要标志。人大的权力是法律赋予的，是人民给予的一种神圣的权力，要进一步牢固树立人大意识和法制观念，树立全心全意为人民服务的思想，不断增强责任感和使命感，积极主动地依法行使职权。三要完善制度。制度建设是一项长期性的工作，随着时代发展和形势变化，各项规章制度应当不断完善和发展。要依靠制度约束人、规范事，不断增强贯彻执行制度的自觉性和坚定性，常委会组成人员要带头执行制度，推动各项工作规范化、制度化。人大集体行使职权、集体决定问题的特点决定了人大工作要严格按章办事，才能充分发挥常委会的整体功能，高质量地履行宪法和法律赋予的各项职责。通过制度建设，不断推进人大工作的制度化、规范化、程序化，为人大工作的顺利开展提供制度保障。五要加强作风建设。进一步加强和改进工作作风，充分发挥常委会组成人员经验丰富、熟悉各领域工作的优势，经常深入基层，深入群众，认真开展调查研究，客观全面地掌握第一手资料，提出建设性的意见和建议，努力提高常委会的决策水平。加强对各工作委员会的领导和协调，保证常委会机关各部门步调统一，高效运转。（作者系平凉市崆峒区人大常委会主任）