近年来，我们把充分发挥代表在闭会期间的作用作为一项重要工作来抓，通过加强学习培训，完善工作机制，拓展履职平台，强化履职服务，使代表的履职意识不断增强，履职能力不断提高。
　　一、加强学习培训，夯实代表履职基础
　　始终把代表培训作为代表依法履职的基础，通过完善培训机制，创新培训方式，突出培训重点，不断提高代表依法履职的能力。一是健全培训制度。坚持以区人大常委会、乡镇人大、街道人大工委为主阵地，以代表履职相关知识为主要内容，建立了短期培训和长期培训相结合，常委会集中培训与乡镇街道分散培训相结合的培训机制。健全了代表集中学习制度和代表自学制度、代表学习考核制度、学习交流制度，对代表学习的方式、内容、考核办法等进行了详细规定，进一步规范代表学习行为，并将代表参加培训学习的情况纳入履职档案，作为评选优秀代表的重要依据。四年来，全区15个乡镇、街道共培训代表38次，培训市、区、乡三级代表450多人次。二是创新培训方式。根据培训内容，采取不同的培训方式，力求取得最优化的培训效果。对代表工作的理论性知识，主要采取集中培训和岗位自学的方式，在集中学习相关内容的基础上，让代表自学提高；对代表工作中所需的技能性知识，如意见、建议的书写方法、调查研究的方式等内容，主要采用训练式培训，让代表在亲身实践中掌握技能；对一些规范性的法律法规，结合执法检查活动，邀请相关专家对代表进行法律法规专题培训，使代表全面掌握法律法规的精神实质，做到依法履职。三是突出培训重点。根据代表的工作特点、学历层次、知识储备情况，有针对性地确定培训内容。对政府部门、事业单位的代表，重点围绕宪法、地方组织法和代表法等内容进行培训，使他们系统掌握人民代表大会制度的基本理论、代表履职的基本方法和途径，增强依法履职的能力；对企业、个体经营户代表，重点围绕议案、建议的书写方法、调查研究的方法和途径等方面的知识进行培训，为更好地履行职务打下坚实的基础；对于农民、工人等代表，重点围绕如何提出意见和建议、如何深入基层进行调查研究等问题，开展培训交流，提高其履职能力。
　　二、完善工作机制，保障代表依法履职
　　坚持健全和完善工作制度，为代表依法履职提供必要的制度保障。一是建立健全代表管理机制。把对代表的管理纳入到区人大常委会及其乡镇、街道人大工作部门的重要日程中，健全了代工委主抓、乡街人大工作部门配合的代表管理工作格局。完善了代表履职档案，对代表参加会议、调研视察、执法检查等活动，以及提议案和建议意见等履职情况进行登记考核，实行规范化管理，调动代表履职的积极性。二是健全代表知情知政机制。为了使代表更加及时、全面地了解政情和相关政策，常委会建立了政情通报制度，通过寄送资料、简报以及在人大网站等媒体发布公告，及时把人大常委会及“一府两院”工作报告和重大工作情况向人大代表通报。建立了重大事项听政会制度，区政府及有关部门在作重大决定，特别是涉及群众切身利益的决定前，通过召开代表听政会、设立代表信箱等形式，听取代表意见，了解群众意愿。通过设立代表接待选民日、意见箱、走访联系选民等方式，建立起了代表与广大群众之间的信息交流网络，确保代表知情知政。三是健全代表工作联系机制。建立了区人大常委会组成人员联系代表制度。常委会组成人员定期下基层走访联系区人大代表，每年集中开展一次“走访联系代表月”活动，主要围绕常委会审议、决定的落实情况、常委会年度工作重点等问题，征求代表意见，受理代表对各方面工作的建议、批评和意见。通过在代表所在选区制发标准的公示牌，公开代表的姓名、单位、办公地点和联系电话，制定《代表联系选民手册》，明确每位代表的重点联系户和重点联系人等措施，促进代表与选民的密切联系，使人大代表在闭会期间上通政情，下连民情，组织不散，活动不断，真正成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。
　　三、拓展活动载体，搭建代表履职平台
　　始终把开展代表活动作为发挥代表作用的有效手段，通过组织开展活动，把人大代表履行职责、发挥作用的使命感和责任感体现在日常生活和工作中，并使之经常化、制度化。一是开展代表进社区活动。坚持以街道人大工委为主导、区人大常委会代工委协助开展代表进社区活动。根据常委会工作要点确定活动方案和主题，每年组织9个街道代表小组开展1—2次代表进社区活动。每次活动前，各街道代表小组提前向选民群众进行广泛宣传，动员群众积极参与；公布代表联系电话和电子邮箱，设立意见箱，方便群众和代表联系。活动中，代表热情接待群众，认真记录群众反映的问题，及时整理成意见或建议，转交“一府两院”办理。四年来，开展“构建和谐社区”、“心系选民、服务选民”、“进社区、听意见、解难题”等主题的代表进社区活动50多场（次），400多人次参加了活动，解决群众反映的热点难点问题500多件，赢得了群众的一致好评。二是开展民情联络活动。七里河区所辖西湖街道的“民情流水线工程”是深入了解民情、反映民意、化解矛盾、维护稳定、促进和谐社会建设的有效载体，在全国已经形成了品牌。借助这一品牌优势，在9个街道28个社区挂牌成立了“民情联络站”，确定了固定的代表接待选民日，选民通过民情联络站，可以及时将意见和建议反映给代表，使民情联络经常化，代表履职长效化。四年来，代表通过民情联络站接待选民2000多人次，受理群众意见建议350多件，除现场解决外，全部转交政府和有关部门办理，群众满意率达90%。三是开展代表小组活动。区人大常委会依据代表结构，按照便于联系、便于开展活动的原则，采取混合编组和单独编组两种方式，把代表分成15个小组、5个专业组，为每个代表小组确定1—2名召集人，负责代表小组活动的组织；经常对代表小组活动进行指导，关心和支持代表小组召集人的工作，提供必要的服务保障。(作者系兰州市七里河区人大常委会主任)