吴邦国委员长指出，人大工作的最大优势是密切联系群众，最大危险是脱离人民群众。人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿，只有保持同人民群众的血肉联系，更好地代表人民，自觉地接受人民群众的监督，才能使人大工作保持旺盛的生命力。建立和完善人大代表联系人民群众制度，是密切人大代表与人民群众联系的制度保障，是提高代表履职自觉性的迫切要求，也是畅通民意诉求的有效途径。
　　因此，建立人大代表联系人民群众活动制度，开展经常化、制度化、规范化活动，使人大代表通过各种方式密切同人民群众的联系，广泛接触基层，多渠道了解民情、反映民意，集中民智，使人民群众的愿望和要求能够得到及时的表达，为政府决策和改进工作提供广泛、真实的信息，也有利于密切党群、干群关系，缓解社会矛盾，促进社会公平正义。具体讲，应注重以下方面：
　　1.要建立联系人民群众的考核制度。代表法规定：“代表应当与原选区选民或原选举单位和人民群众保持密切联系，听取和反映他们的意见和要求，努力为人民服务”。根据代表法的这一要求，庄浪县人大常委会在人大代表联系人民群众方面进行了积极探索取得了一定成效。制定实施的《庄浪县人大常委会关于人大代表联系人民群众的办法》、《庄浪县加强闭会期间代表活动的意见》等，完善了人大代表小组接待人民群众制度、县人大常委会组成人员与人大代表联系制度、县人大常委会主任、副主任接待日制度、县人大常委会与乡镇人大联系点制度，并通过组织开展“人大代表联系选民月”活动，建立了代表履职档案。以人民利益高于一切，倾心尽力为人民群众谋利益为活动宗旨，以替民代言、为民解忧、帮民致富为活动内容，以提一条合理化建议、协助政府推行一项工作、帮群众找一条致富门路、为群众办一件实事好事、调处一起矛盾纠纷为活动形式，重点对市、县人大代表联系人民群众的时间安排和反映问题的处理方式进行监督和检查，及时听取并协调解决人民群众对政府工作的建议意见，通过对联系活动的时间和次数达不到要求、解决群众意见建议的渠道不够畅通等问题的分析总结，提出人大代表联系人民群众活动长期有效开展的对策，进一步完善了联系制度，增强了针对性和可操作性。
　　2.要规范联系活动的内容。要在完善人大代表联系人民群众的制度基础上规范联系内容，以乡镇、街道为联系单元，以农村、社区为活动范围，以“人大代表之家”为主要活动载体，使联系活动有固定场所，方便了人民群众与人大代表的联系对接，增强了联系活动的连续性。针对兼职代表本职工作比较多，活动的次数不达标，不利于与人民群众之间的交流沟通这一现状，为加强代表与人民群众的沟通，该县人大常委会确定每年6月和11月为“代表联系选民月”，常委会组成人员与代表一同深入走访选民，倾听群众呼声，收集和反映群众的意见，回答选民对代表工作和代表活动的询问。通过组织开展代表问难于民、问情于民、问计于民的“三问于民”联系活动，了解选民在生产生活中的困难，选民关注的热点、难点问题，摸清群众的所思所盼，听取他们对经济社会发展的意见和建议，进一步扩大代表知情知政渠道，为代表在人代会上审议好各项工作报告奠定了基础。
　　3.要注重联系活动的效果。每个代表要根据联系活动所掌握的情况，每年向县人大常委会提交一份高质量的议案或建议，包括调查情况和解决方案。同时要根据每年县委工作重点，合理确定联系活动所要解决的具体问题，提高人大代表通过解释疏导工作处理人民群众意见的能力。反映的问题通过努力可以解决的，要以代表意见、建议和批评的形式向县人大常委会提出，并积极跟踪督办；反映的问题一时还无法解决的，应引导人民群众认真对待县情和乡情，积极支持政府尽快创造条件解决；反映的问题属法律调整范围的，要引导人民群众通过法律途径寻求解决。县人大常委会要通过在《代表履行职务登记册》中增加所联系人民群众的姓名、联系方式、人民群众意见的处理情况等内容，与联系时间、联系地点、活动主要内容一并进行综合评定，并纳入代表履职档案，反馈给代表所在的选区或选举单位，作为代表连任的重要依据之一。
　　县人大常委会为人大代表联系人民群众搞好服务应从以下方面着手：
　　1.强化培训，增强各级人大代表联系人民群众的自觉意识。县人大常委会把人大代表学习培训作为一项基础性工作来抓，在抓好人大代表对法律法规等内容学习掌握的基础上，对人大代表如何开展联系人民群众活动、如何处理人民群众反映的问题、如何撰写议案、建议等进行培训。县人大常委会及时向人大代表寄送重要法规文件，“一府两院”工作报告、县域经济发展情况通报、重点项目建设和典型培育工作进展情况等相关信息和资料，使人大代表在开展联系活动前了解和掌握有关政策、规定和工作进展情况，使其在联系活动中更好地与人民群众沟通，回答人民群众的询问。
　　2.广泛宣传，营造人民群众向人大代表诉求的社会氛围。县人大常委会利用有关媒体广泛宣传代表法和代表工作的相关制度，深度报道通过联系活动形成的涉及经济社会发展的建设性议案、建议，以及得到解决的带有普遍意义的、事关人民群众切身利益的典型事例。
　　3.注重督办，提高人大代表转交意见建议办理的成效。代表联系人民群众不仅要向人民群众宣传政策法规，回答人民群众的询问，还要督促和推进“一府两院”对人民群众提出的一些具体问题进行有效解决，特别是对代表以建议、批评和意见形式提出的群众意见建议，县人大常委会要按照有关规定认真督办代表建议、意见，既为群众排忧解难，又能有效调动代表联系人民群众、为人民群众服务的积极性和主动性。  （作者单位：庄浪县人大常委会办公室）