在省委及省直机关工委创先争优活动领导小组办公室的具体部署下，省人大常委会机关创先争优活动在常委会党组的领导下，从2010年4月开始，在进行组织动员、学习培训和深入调研的基础上，以谋划公开承诺活动，创新领导点评形式为重点，进一步推进了机关创先争优活动的深入开展，取得了较好的效果。
　　一、以确定目标任务和先行试点引领相结合，做实公开承诺工作
　　公开承诺是创先争优活动的一个重要环节，为了使公开承诺取得实实在在的成效，机关创先争优活动办公室在认真学习领会中央和省委文件精神的基础上，紧密结合省人大常委会机关工作实际，明确了公开承诺活动要坚持“政治性与实践性相结合、目标性与具体性相结合、计划性与可操作性相结合”的原则，提出了公开承诺活动要坚持“五个围绕”、实现“五个明确”和把握“五个环节”的要求，保证了机关创先争优公开承诺活动的质量。
　　1.公开承诺要坚持“五个围绕”
　　省人大常委会机关公开承诺工作要求在各党支部召开支委会会议和党员大会，进行深入研究和广泛动员部署的基础上进行。一是要坚持围绕《党章》的基本内容进行。二是要坚持围绕《中国共产党和国家机关基层组织工作条例》的内容进行。三是要坚持围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的创先争优活动总体目标进行。四是要坚持围绕各部门的中心工作任务进行。五是要坚持围绕党员各自的具体工作岗位进行。充分体现“写实、有用、规范”的原则，
　　2.公开承诺内容要实现“五个明确”
　　通过公开承诺工作，一是要实现各级党组织工作职能和工作任务的明确。二是要实现创先争优活动第一责任人、直接责任人和支委会成员具体工作职责的明确。三是要实现各级党组织创先进党组织的活动主题和载体的明确。四是要实现创先争优活动党组织“五个好”的具体内容的明确。五是要实现党员“五带头”和争当优秀共产党员的目标任务的明确。真正把公开承诺环节的工作做实做细。
　　3.具体承诺工作要把握“五个环节”
　　党组织和党员承诺工作采取“五步承诺法”，一是要通过民主提诺，组织广大党员干部、集思广益地提出初步的承诺内容；二是要通过组织审诺，规范和充实承诺的具体内容；三是要通过公开定诺，广泛征求干部职工的意见；四是要督察践诺，保障承诺内容的落实；五是要定期评诺，树立和表彰先进。按照“实、细、小”的要求，根据部门特点和自身实际，依岗承诺，以诺评星，定期考核，达标升级。通过各级党组织和党员公开承诺活动具体内容的提出、审定、确定、践行和评定的工作过程，激发各级党组织和广大党员的生机与活力，推动机关创先争优活动深入开展。
　　4.先行试点，引导承诺
　　在确定目标任务的前提下，针对机关各党支部及广大党员的部门职责、岗位职责和文化程度各不相同的情况，为了达到既定目标，规范和做实公开承诺工作，办公室采取先行试点、取得经验、抓点带面、推进工作的方法，选择了机关多年的先进党支部研究室党支部先行试点。机关党委深入研究室党支部进行工作指导，全程参与承诺活动，以机关党委的名义及时向机关各党支部总结通报公开承诺的试点经验，印发《研究室党支部及全体党员公开承诺书汇编》，以典型引路的方式推动了机关公开承诺工作的有效开展，使机关19个党支部、356名党员都作出了公开承诺。
　　二、以领导点评和年度党建工作考评相结合，推动机关党建工作
　　按照创先争优活动领导点评内容的基本要求，结合机关年终党建工作考评，机关创先争优活动办公室将两者紧密结合在一起，以领导点评活动促进机关党建工作，以机关年终党建考评内容充实领导点评活动。在机关各党总支、党支部自查自评总结的基础上，组织党委、纪委委员及机关创先争优活动领导小组办公室成员，由12位厅级干部和9位处级干部组成3个点评考评组，对2个党总支、19个党支部进行了认真的点评和考评，扎实推进机关创先争优活动。
　　1.缜密运筹，部署领导点评活动
　　按照省委及省直工委创先争优活动领导小组办公室对考评工作的部署要求，结合省人大常委会机关创先争优活动《方案》，一是为了落实省人大常委会党组印发的《省人大常委会党员教育管理长效机制实施意见》和《省人大常委会机关各党支部落实党员教育管理长效机制及党的建设工作年度考评实施细则》，坚持多年行之有效的机关党建考评制度，检验机关各党总支、党支部2010年度完成党建目标任务的情况，评比表彰先进，推动党建工作。二是以创先争优活动的领导点评活动为契机，通过年度机关党建工作考评活动这一载体和检查机关各党支部党建工作的过程，赋予创先争优领导点评活动以既实际又丰富的党建工作内容，通过两者的有机结合，以创先争优领导点评活动推动年度党建工作考评，以党建工作考评赋予创先争优领导点评活动以鲜活的生命力，真正把创先争优领导点评和党建考评工作做实，达到推动省人大常委会机关党建工作的目的。从这一目的标出发，经过充分酝酿准备，机关党委、创先争优活动办公室联合印发了《关于结合创先争优领导点评活动做好机关各党支部年度党建考评工作的通知》，部署了机关各党支部领导点评及党建考评工作。
　　2.认真组织，做好点评考评工作
　　这次领导点评及党建考评工作，分各党支部自查自评和考评组集中点评考评两个阶段进行。在机关各党支部自查自评阶段，机关各党支部认真学习贯彻创先争优活动办公室下发的《关于结合创先争优领导点评活动做好机关各党支部年度党建考评工作的通知》精神，认真总结了各党支部创先争优活动及党建工作情况。同时，各党总支、各党支部书记都切实履行了第一责任人的职责，牵头召开各支部专题组织生活会，围绕党员个人承诺书的内容，从支委会成员、地级领导、处级领导干部和普通党员不同层面进行工作述评和评价，肯定成绩，指出不足，开展批评，分析原因，提出整改措施，认真抓了对本支部党员个人的领导点评工作。
　　在机关各党支部进行自己检查党建工作和自己点评党员干部的工作基础上，在机关创先争优活动领导小组的领导下，机关抽调21名厅级和9名处级干部组成3个点评考评小组，分赴机关各党总支、党支部，采取小会个别听取和大会集中听取相结合、组长点评和成员分工负责点评相结合、集体研究和成员票决推荐相结合的多种形式和方法，尽职尽责，对机关各党总支、党支部的公开承诺和年度党建工作进行了认真细致的点评考评工作，取得了较好的效果。一是坚持点评责任的明确。点评工作按照“书记抓、抓书记”的职责要求，由各点评考评组召开各党支部班子成员汇报会，吸收党员群众代表参加。由支部书记亲自汇报工作，在听取汇报、查阅资料的基础上进行点评，采取组长点评或分工负责点评等多种形式，切实落实了考评责任。二是坚持点评程序的严格。为了确保点评活动严肃公正、透明公开，点评前考评组通过现场观摩、走访群众、查阅资料、听取汇报等方式，准确掌握各党支部公开承诺和党建工作开展的真实情况和点评依据。点评领导坚持实事求是的原则，充分肯定成绩，明确指出问题和不足，提出意见和建议。点评后各党支部负责人根据点评意见现场作出了整改工作的表态发言，并负责会后各项整改工作任务的落实。三是坚持点评内容的全面。点评主要围绕创先争优活动和日常党建工作两大内容展开，从对创先争优活动的重视程度，党组织和党员承诺书的内容和质量，日常党建工作情况，党组织战斗堡垒及党员先锋模范作用的发挥，保障中心和建设队伍两大任务的完成等多个方面进行了广泛点评，切实做到全面完整。四是坚持点评意见的准确。从被考评各党支部开展党建工作的不同情况和特点出发，结合机关党建工作的整体情况和各党支部党建工作先进经验比较平衡情况，在听取汇报，查阅资料的基础上，针对取得的工作成绩和存在的不足，进行比较准确的、针对性较强的点评，肯定成绩，指出不足，提出建议，推广先进经验，做到点评准确恰当，达到推动工作的目的。
　　3.以领导点评推动机关党建工作
　　在各点评考评组点评考评后，机关创先争优活动领导小组召开点评考评工作汇总会议，通过各点评考评组长及成员汇报，汇总了各点评考评组的点评考评情况，交流了机关各党支部工作的经验，综合分析了机关创先争优活动及党建工作的整体情况。同时，各点评考评组根据点评考评活动中了解掌握的机关各支部开展创先争优活动及党建工作的实际情况，严格按照先进党支部的标准，认真推荐并经机关党委研究，评选出行政保卫处党总支等9个党支部为2010年度先进党组织，在机关年终团拜大会上进行了表彰奖励。通过创先争优领导点评及党建工作考评活动，进一步推进了机关党建工作，使各级党组织和全体党员形成了创建优秀党支部、争当优秀共产党员的新局面。
　　（作者系甘肃省人大常委会委员、副秘书长、办公厅主任兼机关党委书记）