近年来，兰州市西固区人大常委会紧紧围绕贯彻实施监督法，着力在加强和规范人大监督工作、努力提升人大工作水平方面进行了一些有益的探索和实践。

　　第一，自觉坚持和依靠党的领导，是做好人大工作的根本保证。多年来，西固区人大常委会始终坚持请示报告制度,凡重大事项事前都及时向区委请示汇报，取得区委支持，在行使各项职权的实践中，始终做到与区委在思想上同心、目标上同向、行动上同步、工作上同力，较好地实现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。实践证明，只有在人大工作中自觉坚持和紧紧依靠党的领导，努力使人大行使法定职权的过程成为实现党依法执政的过程，成为党领导和支持人民当家作主、依法治区的过程，才能把坚持党的领导与依法履职统一起来，把对党负责与对人民负责统一起来，保证人大工作始终坚持正确的政治方向。

　　第二，牢牢把握科学发展主题，是人大工作更好地适应新时期新任务的必然要求。近年来，西固区人大常委会始终坚持围绕发展、紧扣中心、服务大局来谋划和开展人大各项工作。无论是依法决定重大事项，还是开展调查、视察和执法检查等活动，都牢记发展是硬道理战略思想，自觉运用科学发展观这一强大思想武器指导人大工作实践。在具体工作中，坚持把促进项目建设作为夯实工业经济发展的重头戏，每年都组织人大代表有针对性地开展视察检查，督促相关职能部门着力解决影响项目建设的突出矛盾和问题，确保重点项目的顺利实施，进一步夯实了经济发展基础；围绕新型石化城建设、城中村改造、新农村建设、工业园区建设、科技兴农等方面的议题，实施工作监督，积极推进城乡经济社会一体化建设；围绕环境保护法、水污染防治法、节约能源法、矿产资源法、兰州市城市园林绿化管理办法等法律法规贯彻实施情况，深入开展执法检查，在促进建设资源节约型和环境友好型社会方面发挥了重要作用；通过对全区开展的“优化服务环境年”活动、“全国文明城市创建”、“城市管理大会战”和“城市管理六大整治行动”等工作的跟踪监督，促进了依法行政和服务环境的改善，优化了投资发展环境。实践证明，地方人大只有积极主动承担起历史赋予的神圣使命，围绕中心，服务大局，自觉践行科学发展观，才能与时俱进地依法履行好各项工作职责。

　　第三，关注民生，切实维护人民群众根本利益，是做好人大工作的根本出发点和落脚点。始终代表人民群众的根本利益，关注民生，为人民群众办实事、办好事，是做好人大工作最基本的要求。农村新型合作医疗制度实行后，针对群众反映就医门槛费过高、转诊难、报销比例偏低、手续繁杂等方面的问题，西固区人大常委会通过开展专题调研和专项工作评议，督促区政府及其主管部门多方筹措资金1134万元大力改善和加强农村医疗卫生软硬件环境，启动实施了“西固区百名医生下乡支医”活动，特别是乡镇卫生院制度建设和管理工作全面加强，积极引进专家坐诊，开展特色门诊，服务质量明显提高，实行药品零差率销售，就医患者的用药费用大幅下降，群众看病难、看病贵的状况得到了缓解；通过督促政府加大经济适用房、廉租房建设力度，切实解决了部分低收入群众住房困难问题；通过对民政和劳动社会保障工作的视察调研及执法检查，促进和推动了就业再就业、社会救助等工作，较好地维护了困难群体的切身利益；针对部分农村群众出行不便的问题，常委会结合议案督办，加大了对乡村道路建设工作的监督力度，完成了一批路桥的拓建和维修。对涉及民生问题的议案办理工作，凡是代表对办理结果不满意的，常委会加大继续督办力度，直到问题解决。实践证明，人大工作只有关注民生，真心实意为群众办实事、办好事，切实维护人民群众的根本利益，才有广泛、坚实的群众基础；只有贴近人民群众、植根于人民群众，才能找到工作的根基和舞台。

　　第四，求真务实地搞好调查研究，是人大工作卓有成效的关键所在。西固区十六届人大常委会当选以来，本着“寓支持于监督之中，在支持中监督，在监督中促进发展”的原则，坚持把搞好调查研究作为推动工作不断再上新台阶、取得新成效的一个突破口，摆在重中之重的位置，贯穿于监督、决策的全过程。坚持做到每审议“一府两院”一项工作报告或议题，都要组织委员和代表认真、深入地开展会前调研活动，认真撰写有实情、有分析、有建议的调研报告，力求每搞一次调研都能发现一些实际问题，并提出有针对性的意见建议和思路。五年来，先后围绕商贸发展、新农村建设、新型农村合作医疗、新型石化城建设、工业区特色文化建设、优化整合教育资源、南山黄河两线旅游资源开发建设、经济适用房建设和棚户区改造、城中村改造、医疗和食品卫生等议题进行了深入调研，形成的部分调研成果被区委、区政府采纳并付诸实施，促进了相关工作的健康全面发展。在商贸调研中，提出了“紧紧围绕一线、两区、三街、四个中心、两个特色旅游带，把西固建成兰州市的西部商贸中心”的总体发展思路和构想。区政府采纳调研成果，制定出台了《关于加快全区商贸发展的决定》，修订完善了“一区三带”发展规划，推动了全区商贸经济发展。在城建调研中，提出的实施“三线三点”建设的思路和建议，被区委、区政府采纳后，对新型石化城开发建设的总体规划、分区规划、控制性详细规划进行了修订完善，部分内容被列入兰洽会西固招商引资项目，促进了城市建设由注重基础设施向注重城市改造和建设并重、由注重基本功能保障向注重提升功能和形象并重“两个转变”。通过深入调研，听到了实话、察到了实情、获得了真知，为常委会提高审议质量和增强监督实效打下了坚实基础。五年的调研实践使我们深深体会到，没有调查就没有发言权，调查研究是成事之基，谋事之道，是做好人大工作的重要方法和举措，对做好新时期人大工作具有重要的作用。

　　第五，与时俱进、开拓创新，是人大工作不断发展的动力源泉。近年来，西固区十六届人大常委会按照监督法的精神，认真总结人大工作的规律与特点，积极拓宽人大工作的领域和渠道，在思想观念、工作思路、方式方法等方面做了有益的尝试和探索，创造了一些经验和做法。在思想观念上，结合人大工作实际，明确提出了“先调研提思路，重监督求实效，寓支持于监督之中，在支持中监督，在监督中支持”的工作理念。在具体工作中，积极支持“一府两院”依法独立行使职权，做到尽职不越位，监督不代替。按照“代表为主、调研为先、监督为重、民生为本”的创新要求，明确提出了“两坚持（坚持党的领导、坚持依法监督）、两围绕（围绕党委中心工作、围绕加快发展）、两贴近（贴近民生民意、贴近社会实际）”的工作思路，并按照这一工作思路制定年度工作计划，开展各项工作，成为十六届人大工作的一个特色和亮点。实践证明，只有以宪法和法律为依据，大胆地探索新思路、新办法，人大工作才能始终保持旺盛的生机与活力，才能在探索中前进，在开拓中发展，在创新中提高，才能年年有进步、届届上水平。

　　第六，切实加强常委会自身建设，是做好人大工作的重要前提。西固区十六届人大常委会换届之初，常委会就以“建设学习型、创新型、服务型、和谐型、效能型”机关为目标，坚持把自身建设摆在重要位置。先后开展了“工作创新年”、“学习实践科学发展观”、“创建和谐领导班子”、“创先争优”等主题教育活动，切实增强了常委会组成人员和机关干部的责任感和使命感。几年来的实践使我们深刻体会到，打造一支团结协作、求真务实、奋发有为、勇于创新的工作队伍，是常委会依法履行职责、做好各项工作的重要保证。（作者系兰州市西固区人大常委会办公室副主任）