【基层人大论坛】人大常委会在效能风暴行动中应注重三个环节突出三个结合
稿件来源：甘肃人大网-人民之声报 发布时间：2015-01-21 20:10:40
开展“效能风暴”行动，是省、市、县委立足加强机关和干部作风建设、优化发展环境、密切党群干群关系所做出的重大决策。效能是机关及干部思想水平、工作作风、工作效率、执行能力、服务质量的综合体现，反映着党风和政风，决定着人心向背、事业成败。县级人大作为地方权力机关，担负着保证宪法法律在本行政区域内正确实施，决定县域内重大事项，监督“一府两院”依法行政、公正司法，依法进行人事任免的重要职责。因此，县级人大工作效能发挥的到不到位，会直接影响到法律法规的贯彻执行力度，影响到全县经济社会的又好又快发展，影响到广大人民群众根本利益的实现、维护和发展，影响到社会主义民主法制建设在本区域的进程。
近年来，华亭县人大常委会紧扣全县大局和中心工作，准确定位，依法履行职责，充分发挥职能作用，努力为华亭科学发展、跨越发展、城乡一体化发展营造和谐稳定的社会环境。 结合人大工作实际，我认为：县级人大常委会机关在这次“效能风暴”行动中应认真抓好“三个环节”，突出“三个结合”，扎实推进机关效能建设。
三个环节：
强化学习教育是提升效能的基础。一要加强政治理论学习，不断坚定理想信念。理想信念是鼓舞和激励人奋勇前行的不竭动力，是我们干事创业的思想基础。必须深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观，深刻领会构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想，做到真学、真懂、真信、真用，不断用发展的马克思主义指导我们的思想，武装我们的头脑，从而坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观、权力观，才会有不断提升工作效能的内在动力和认真扎实工作的自觉行动。二要加强法律法规和人大业务知识学习，不断提高业务能力。人大工作具有法定性和程序性强的特点。作为人大工作者，只有深入学习《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《代表法》等法律法规和人大业务知识，做到对人大工作的程序和规则烂熟于心，依法履职时，才能如“庖丁解牛”，游刃有余、事半功倍。三要加强政策的学习，提高理解掌握利用政策的能力。结合招商引资、争取项目、开展联村联户为民富民行动等，加大学习宣传普及政策法规的力度，让领导熟悉政策、干部知晓政策、群众了解政策，充分理解掌握利用政策，把政策转化为具体的项目，主动谋划和对接，圆满完成招商引资、争取项目、联村联户为民富民等工作任务。四要加强调查研究，提高把握县情实际的能力。认真搞好调查研究，深入了解全县经济社会各方面、各行业历史沿革、发展现状、存在的问题、改进的措施，做到对以上情况了如指掌，人大常委会会议上的审议发言、做出的决议决定才能更加客观准确、科学合理。
发挥领导楷模作用是提升效能的关键。开展“效能风暴”行动，领导干部率先垂范、当好表率至关重要。特别是县级人大常委会机关普遍存在着领导多、工作人员少的现象，发挥领导的表率作用就尤为重要，领导的楷模作用是转变机关作风的关键环节。常委会及各工作机构的领导同志经历和经验丰富，理论素养也比较高，以自己的模范行动和良好形象，当好表率、树好榜样，带动和引领年轻同志认真学习、扎实工作，不断提高工作效率和执行能力，带动机关效能的全面提升。
健全制度机制是提升效能的保障。制度是管长远管根本的工作。提升机关和干部职工效能，不仅要靠理论武装、说服教育，更要靠建立健全各项制度，用制度管理人、规范人、引导人。我们要与时俱进地加强人大常委会机关的制度建设。一要建立健全制度机制。不断建立和完善各项工作制度，使人大常委会机关各项工作纳入规范化轨道，使机关干部职工效能管理、评价、考评、监督、问责有章可循，有据可依。二要狠抓各项制度的落实。制度机制建立了，其重点和生命在于执行和落实。把检查制度的执行落实作为做好人大工作的重要举措来抓，努力使机关工作在制度化、规范化的轨道上运行，以制度来保障机关整体效能的发挥。
三个结合：
“效能风暴”行动要同联村联户为民富民行动有机结合起来，推动“双联”行动的深入开展。要严格按照 “效能风暴”和“双联”行动实施方案安排，将两项行动紧密结合，认真履行工作职责，结合贫困户实际困难，认真落实一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、输转一个劳动力、参与一项“和谐五星”创评等“五个一”活动，努力帮助帮扶对象改善生产生活条件，把“效能风暴”行动贯彻于工作的全过程，让“效能风暴”在农村工作中得到贯彻落实。
“效能风暴”行动要同作风建设结合起来，不断提高干部执行力。要扎实开展“大学习、大讨论”、“民情大调研”、“规范公务办文办会、简化办事程序”、“专项工作评议”、“群众满意度测评”等活动，把“内强素质，外树形象”作为机关作风建设的基本要求，以提高政治素质、工作效率和服务质量为作风建设的核心，努力增强机关干部对重大问题的认识能力、对中心工作服务能力和依法履职能力，使内在素质得到增强，同时，从机关的外在形象、工作形象和机关干部的品行形象入手，努力建设素质高、形象好的人大机关干部队伍，以工作作风的大转变和执行力度的大提高来检验“效能风暴”的成效。
“效能风暴”行动要与党员干部廉洁自律紧密结合起来，不断提高机关干部公信力。要对照“两个务必”、“一百个不准”的要求，严以律己，把能否适应时代的变化和塑造良好的思想道德品质，作为不断完善和改造自我的根本出发点，耐得住寂寞，挡得住诱惑，经得住考验，头脑清醒，防微杜渐，洁身自好，自觉筑牢抵御各种诱惑的思想堤坝。要遵纪守法、勤俭节约、艰苦奋斗，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，保持同群众的和谐、公开、诚信交往，正确应对各方面的挑战和考验，努力适应新时期人大工作的新要求。不断提高机关干部在群众中的公信力，进一步密切干群关系。让“效能风暴”的成效在干群身上得到集中体现。 (作者系华亭县人大常委会主任)
近年来，华亭县人大常委会紧扣全县大局和中心工作，准确定位，依法履行职责，充分发挥职能作用，努力为华亭科学发展、跨越发展、城乡一体化发展营造和谐稳定的社会环境。 结合人大工作实际，我认为：县级人大常委会机关在这次“效能风暴”行动中应认真抓好“三个环节”，突出“三个结合”，扎实推进机关效能建设。
三个环节：
强化学习教育是提升效能的基础。一要加强政治理论学习，不断坚定理想信念。理想信念是鼓舞和激励人奋勇前行的不竭动力，是我们干事创业的思想基础。必须深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习贯彻科学发展观，深刻领会构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设等一系列重大战略思想，做到真学、真懂、真信、真用，不断用发展的马克思主义指导我们的思想，武装我们的头脑，从而坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观、事业观、权力观，才会有不断提升工作效能的内在动力和认真扎实工作的自觉行动。二要加强法律法规和人大业务知识学习，不断提高业务能力。人大工作具有法定性和程序性强的特点。作为人大工作者，只有深入学习《宪法》、《地方组织法》、《监督法》、《代表法》等法律法规和人大业务知识，做到对人大工作的程序和规则烂熟于心，依法履职时，才能如“庖丁解牛”，游刃有余、事半功倍。三要加强政策的学习，提高理解掌握利用政策的能力。结合招商引资、争取项目、开展联村联户为民富民行动等，加大学习宣传普及政策法规的力度，让领导熟悉政策、干部知晓政策、群众了解政策，充分理解掌握利用政策，把政策转化为具体的项目，主动谋划和对接，圆满完成招商引资、争取项目、联村联户为民富民等工作任务。四要加强调查研究，提高把握县情实际的能力。认真搞好调查研究，深入了解全县经济社会各方面、各行业历史沿革、发展现状、存在的问题、改进的措施，做到对以上情况了如指掌，人大常委会会议上的审议发言、做出的决议决定才能更加客观准确、科学合理。
发挥领导楷模作用是提升效能的关键。开展“效能风暴”行动，领导干部率先垂范、当好表率至关重要。特别是县级人大常委会机关普遍存在着领导多、工作人员少的现象，发挥领导的表率作用就尤为重要，领导的楷模作用是转变机关作风的关键环节。常委会及各工作机构的领导同志经历和经验丰富，理论素养也比较高，以自己的模范行动和良好形象，当好表率、树好榜样，带动和引领年轻同志认真学习、扎实工作，不断提高工作效率和执行能力，带动机关效能的全面提升。
健全制度机制是提升效能的保障。制度是管长远管根本的工作。提升机关和干部职工效能，不仅要靠理论武装、说服教育，更要靠建立健全各项制度，用制度管理人、规范人、引导人。我们要与时俱进地加强人大常委会机关的制度建设。一要建立健全制度机制。不断建立和完善各项工作制度，使人大常委会机关各项工作纳入规范化轨道，使机关干部职工效能管理、评价、考评、监督、问责有章可循，有据可依。二要狠抓各项制度的落实。制度机制建立了，其重点和生命在于执行和落实。把检查制度的执行落实作为做好人大工作的重要举措来抓，努力使机关工作在制度化、规范化的轨道上运行，以制度来保障机关整体效能的发挥。
三个结合：
“效能风暴”行动要同联村联户为民富民行动有机结合起来，推动“双联”行动的深入开展。要严格按照 “效能风暴”和“双联”行动实施方案安排，将两项行动紧密结合，认真履行工作职责，结合贫困户实际困难，认真落实一个脱贫的点子、办一件急需的实事、找一个增收的门路、输转一个劳动力、参与一项“和谐五星”创评等“五个一”活动，努力帮助帮扶对象改善生产生活条件，把“效能风暴”行动贯彻于工作的全过程，让“效能风暴”在农村工作中得到贯彻落实。
“效能风暴”行动要同作风建设结合起来，不断提高干部执行力。要扎实开展“大学习、大讨论”、“民情大调研”、“规范公务办文办会、简化办事程序”、“专项工作评议”、“群众满意度测评”等活动，把“内强素质，外树形象”作为机关作风建设的基本要求，以提高政治素质、工作效率和服务质量为作风建设的核心，努力增强机关干部对重大问题的认识能力、对中心工作服务能力和依法履职能力，使内在素质得到增强，同时，从机关的外在形象、工作形象和机关干部的品行形象入手，努力建设素质高、形象好的人大机关干部队伍，以工作作风的大转变和执行力度的大提高来检验“效能风暴”的成效。
“效能风暴”行动要与党员干部廉洁自律紧密结合起来，不断提高机关干部公信力。要对照“两个务必”、“一百个不准”的要求，严以律己，把能否适应时代的变化和塑造良好的思想道德品质，作为不断完善和改造自我的根本出发点，耐得住寂寞，挡得住诱惑，经得住考验，头脑清醒，防微杜渐，洁身自好，自觉筑牢抵御各种诱惑的思想堤坝。要遵纪守法、勤俭节约、艰苦奋斗，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，保持同群众的和谐、公开、诚信交往，正确应对各方面的挑战和考验，努力适应新时期人大工作的新要求。不断提高机关干部在群众中的公信力，进一步密切干群关系。让“效能风暴”的成效在干群身上得到集中体现。 (作者系华亭县人大常委会主任)