通过近年来从事人大工作的体会，我认为做好新形势下的县级人大工作，要做到“六个坚持”。

一、坚持党的领导，赢得党委支持

在人大工作中坚持正确的政治方向，自觉接受党的领导，充分体现党的领导，既是坚持我国根本政治制度的必然要求，也是改进和完善党的领导方式、执政方式的必然要求。近年来，县委切实把人大工作摆在党的工作的重要位置，不断加强和改进对人大工作的领导，积极支持人大及其常委会依法行使职权，使县委同人大的关系融洽,工作合拍,步调一致，保障了人大各项工作的顺利开展。县委在工作中坚持做到四点:一是及时研究县人大常委会党组的请示汇报，凡是县人大常委会党组的请示汇报，县委高度重视，列入县委常委会等重要会议进行研究。同时,传达县委的重大决策,使人大及时了解和贯彻党委的意图。二是应由人大及其常委会审议的重大事项都及时按法律程序提交审议,县委对人大党组和常委会的意见认真对待, 坚持人大常委会主任列席县委常委会议制度，常委会其他领导参加或列席县委、县政府召开全局性会议、组织重大活动，并认真听取人大的意见和建议。三是每次人代会结束时，县委主要领导围绕全县工作中心，做好人大工作专题讲话，并抽出时间参加人大常委会会议，对人大工作提出新的要求，给予鼓励和支持。四是县委转发了《中共宕昌县人大常委会党组关于进一步发挥县乡人大代表作用加强县乡人大工作的意见》；召开了人大工作会议，县委主要领导作了讲话，出台了《中共宕昌县委关于进一步加强和改进新形势下人大工作的意见》。同时，将乡镇人大工作纳入县委工作目标管理责任书，与县委工作同部署、同检查、同考核，对人大常委会的视察、调研和执法检查报告进行转发，指导了全县相应工作。2011年，县人大常委会召开了垂直单位法律监督工作会议，县委书记、县长、组织部长分别到会作了讲话，提升了会议效果。

二、坚持科学发展，突出工作主题

县人大常委会无论是依法决定重大事项，还是开展调研、视察和执法检查活动，都要牢记发展是硬道理的战略思想，为推动全县经济社会转型跨越发展贡献自己的力量。近年来，常委会紧紧围绕科学发展的重大问题，以及关系群众切身利益的热点难点问题，集中力量，突出重点，先后对水土保持法等14部法律法规贯彻执行情况进行了检查，对城市建设与管理等工作开展了41次视察调研，听取了“一府两院”的专项报告87项，及时作出决议决定，推进了相应工作。通过工作实践，我们深切地体会到，人大工作只有站在全县大局的高度，紧扣科学发展的主题，依法行使职权，才能得到人民的信任和社会的好评。

三、坚持以人为本，维护群众利益

近年来，宕昌县人大常委会始终把推进和督促解决好人民群众关注的热点、难点问题作为常委会的重要议题，把维护和保障人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。在执法检查、视察、审议工作报告等各项工作中，密切同群众的联系，倾听群众的呼声，反映人民的意愿，立足热点、难点问题的解决，促进发展，理顺民意，体现民本，构建和谐。同时，围绕民生问题决定重大事项，审查通过了城区市容和环境卫生管理办法、城区供水管理办法、城区烟花爆竹燃放管理办法、社会困难群体救助基金募集使用管理办法（试行）、新型农村合作医疗实施办法等，这些办法的出台，规范和促进了相应的工作，保障了公民的合法权益。对新型农村合作医疗、农村困难群众住房、农民收入等民生问题开展监督，促使有关方面解决实际问题。实践证明，围绕党委中心工作和全县改革发展稳定的大局，以及关系群众切身利益的热点难点问题，集中力量，突出重点，人大工作就充满生机和活力。

四、坚持依法办事，规范履行职责

充分发扬民主，严格依法办事，是人大及其常委会工作的最大特点。在人大工作中，必须坚持依法依程序办事，集体讨论和决定问题，集体行使各项职权，反映民意，集中民智，提高决策的民主性、科学性。人大及其常委会必须按照宪法和法律的规定依法行使职权，履行自己的职责。既不能超越职权，也不能放弃宪法和法律赋予的职权。工作中，要严格依照法定程序，充分发扬民主，不断提高决策和监督的科学化和民主性，始终坚持视察调查先学法、讨论问题不离法、行使职权依据法、作出决议符合法，提高履职能力和水平。

五、坚持依靠群众，营造工作氛围

在开展视察、调研和执法检查时，努力扩大基层代表的参与面，变过去农村代表只参加本乡镇活动为异地开展工作，给基层人大代表创造了了解全县工作、互相学习借鉴的机会，有效提升了基层人大代表履职的能力和水平。近年来，县人大常委会先后共邀请市人大代表95人次、县人大代表364人次参加了活动，分别占市县人大代表总数的263%和204%。在扩大公民有序的政治参与上，邀请人大代表和乡镇人大主席列席常委会会议、公民旁听会议，共邀请50名公民旁听了人代会、96名公民旁听了人大常委会会议，95%的基层市、县人大代表列席了一次常委会会议，73人次乡镇人大主席列席了常委会会议。

六、坚持强化自身建设，努力提高干部素质

近年来，宕昌县人大常委会非常重视自身建设工作，按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉政的要求，大力加强人大机关干部的思想、组织、作风建设，不断提高政治素质、业务素质和工作水平。开展了党组中心组学习、常委会组成人员集体学习、每月一次集体学法研讨会和机关职工集体学习活动，组织人大常委会组成人员、机关工作人员分两批赴北戴河全国人大干部培训中心参加了法律知识学习培训。修订和制订了人大及其常委会工作制度16部、8项机关管理制度、两室六委工作职责和工作规则，各项制度的建立和施行，确保了常委会工作的制度化、程序化、科学化，提高了议事水平和工作效率。在机构设置上，设立了宕昌县人大常委会环境资源工作委员会、宕昌县人大常委会信访工作室，进一步健全了县人大常委会的工作机构，并为6个工作委员会各配备了3名兼职委员，加强了工作委员会的力量。　（作者系宕昌县人大常委会主任）