监督工作是县级人大常委会履行法定职能的重要内容，也是人大常委会推动党委重大决策部署,贯彻落实、保障民生改善、促进改革发展的重要途径。通过一年多的履职实践，我认为，履行好人大常委会监督职能，就要把握三项原则，强化四种意识，狠抓五个重点，积极作为，才能更好地履行监督职能。

把握三项原则，在深化认识中提高监督方法。一是把握以群众关注的热点难点问题为监督导向的原则。监督法要求，人大常委会监督的重点是直接反映人大代表和人民群众普遍要求解决的问题。这就说监督工作要以群众关心的热点难点问题为风向标，以群众需求和期盼为指挥棒，通过履行法定职权，推动相关工作，让群众从人大常委会监督工作中受惠受益。二是把握以抓大放小为监督操作性的原则。胡锦涛总书记在谈到人大监督工作时指出，人大应该综合运用听取和审议工作报告、执法检查等形式，切实加强对带有普遍性、倾向性问题的监督，进一步增强监督工作的针对性和实效性。换句话说，人大常委会监督就要学会“抓大放小”，在实施监督中，不能事无巨细，事事都管，越位包揽“一府两院”的行政、司法职能。三是把握监督与支持相统一的监督目标原则。人大与“一府两院”在工作的性质和方法不同，但目标一致，都是发展和改善民生。开展监督工作，要在监督过程中体现在支持，努力营造人大与“一府两院”各自发挥职能作用、共同推动科学发展的良好局面。

强化四种意识，在解放思想中深化监督内容。当前，抢抓机遇、加快发展、跨越发展已经成为全省上下最紧迫、最重要的任务。作为地方国家权力机关的工作人员，就要强化四种意识，主动肩负职责，顺应发展要求。一要强化参与意识。结合加快发展、跨越发展的新思路、新举措，及时调整工作思路，自觉把人大工作放在全县工作大局中去谋划、去部署、去推进，主动置身于全县经济发展“第一线”，主动参与，积极作为，努力做推动经济跨越发展的积极参与者和有力推动者。二要强化大局意识。认真履行监督职能，紧紧围绕全县发展大局，依法行使各项职权，督促和支持有关国家机关及其工作人员依法行政、公正司法，真正把心思集中在学习研究政策经验上，把精力凝聚在推动转型跨越上，把目标紧盯在增进人民福祉上，努力使人大在推动经济社会发展中贡献力量。三要强化机遇意识。结合视察调研检查工作，支持和推动政府工作部门深入学习研究国家政策，找准政策机遇和永昌实际的结合点，抢抓政策叠加机遇，加快政策转化，为全县加快发展、跨越发展注入强大动力。四要强化责任意识。要充分发挥人大常委会的工作优势和特点，强化发展之责、为民之责和落实之责，深入调查研究，收集民情民意，集中民智民力，积极提出意见建议，努力使人大工作与全县中心工作相适应、与跨越发展的要求相适应、与人民群众的期盼相适应。

狠抓五个重点，在主动作为中提高监督实效。一要在勤学善思上下工夫。作为一名监督工作的实施者和参与者，如不具备扎实的理论基础，很难在监督工作上做到建议言之有理，审议论之有据，督办行之有效。因此，在工作中，要始终坚持把学习作为一种追求，利用各种学习培训平台，增加知识储备，提高理论素养；要注重学以致用，运用所学理论思考分析监督与支持的最佳着力点，监督过程与监督效果的最佳结合点，以学习的新成果推动履职能力的新提高，不断提升工作水平，切实推进人大工作。二要在选择监督的重点上下工夫。要突出重点，围绕发展大局确定议题，督促和支持“一府两院”有针对性地解决制约科学发展的突出问题；要跟踪热点，每年确定监督重点时，将开展视察调研、执法检查中所发现的、人大信访工作集中反映的问题列入监督议题。在此基础上，通过信函、广播电视、网络、会议座谈等多种形式，向社会广泛公开征求监督议题，回应人民群众所思、所言、所盼，将群众反映强烈的热点难点问题纳入监督视野；要突破难点。对群众反映强烈的难点问题，优先列入监督议题，通过视察调研、工作满意度测评、专题询问等监督手段，督促国家机关及其工作人员为民掌好权、用好权。三要在调查研究上下工夫。要突出调研工作的群众性、广泛性和真实性，通过多种形式，广泛接触基层干部和群众，多角度、多侧面、多层次地了解“一府两院”相关工作成绩和存在问题，充分听取群众的意见和要求，结合平时了解和掌握的情况，搞好工作研究和量化分析。从工作实际情况来看，由于“一府两院”的工作报告讲成绩都全面详细，讲问题较为抽象概括。所以，人大最后形成的调查报告一定要具有较强的针对性、建设性、可行性，坚持实事求是，多提问题，少讲成绩。估价成绩要相对高度概括，避免与“一府两院”的有关报告大量重复。对工作中存在的问题和薄弱环节，多提具体的、有说服力的改进意见和建议，以便推动“一府两院”工作，促进法律法规的贯彻实施。四要在跟踪督办上下工夫。人大常委会监督的最终目的、群众认可的最终结果是由整改实效来表现的。人大监督工作，往往一件事情涉及几个部门工作，要针对监督的具体问题，展开不同形式的督办方式，对一些带有倾向性、普遍性的问题，要从源头上督促相关部门建立健全与之相适应的管理制度，用完善的制度来督促工作的规范和改进，检查整改工作的落实情况。对一些群众反映比较集中的单项工作，要开展专项工作监督，跟踪监督，一抓到底，抓出成效。五要在敢于监督和善于监督上下工夫。能否将一项监督工作变成一件“精品”，归根到底就是责任意识的大小。人大通过监督所推进的工作，大多不是一朝一夕就能解决和见成效的，许多问题也不是一个部门就能解决好，要让督办结果产生良好的社会效应，工作中就要正确认识监督工作的长期性和复杂性，发挥人大集体议事，集体决策的职能优势，克服消极思想，坚持工作原则，深化监督内容，提高监督质量，创新监督方式方法，加大督办力度，着力提高工作实效。（作者系永昌县人大常委会副主任）