面对新的形势和任务，庆阳市人大常委会必须增强促进转型跨越发展的责任感和使命感，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，切实做到决策为转型服务，视察为转型解难，监督为转型开路，代表为转型献策，以富有成效的工作，全力支持和促进“一府两院”扎实苦干，为推进经济转型跨越发展作出积极贡献。

一、促进经济转型发展，围绕科学发展履行职责

紧紧围绕科学发展这个关键，找准人大工作与经济转型发展的结合点和切入点，更加有效地发挥人大的职能作用。一要坚持“抓重点、议大事、求实效”的原则，服从和服务于经济转型发展大局，对发展过程中带有战略性、全局性的问题，认真进行审议，适时作出相应的决议或决定，为加快推进我市经济转型发展、跨越发展提供强有力的政策支持。要突出抓好农业产业化、长庆桥经济开发区、工业园区等各个规划的审查通过工作。这些工作有的已列入本年度人大工作要点，力求早日通过，使我市产业发展步入法制化轨道。二要坚持党管干部的原则，依法进行干部任免。通过法定程序把党的主张转变为国家意志，动员国家机关和广大人民群众，积极投身到经济转型的实践之中。同时，要加强对干部的任后监督，通过开展对干部权力的任后监督，促进干部转变作风，务实创新，为促进经济转型发展提供有力的人才支持。三要进一步围绕促进经济转型发展来谋划监督工作，把监督的着眼点调整到促进经济转型跨越发展上来。要以《陕甘宁革命老区振兴规划》为重点，围绕“一区四园、一线八域”科学发展主战场和实施“3341”项目工程，突出抓好项目建设、新农村建设、产业结构调整、环境污染治理等工作的监督，促进实现速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调。

二、促进经济转型发展，积极推进依法治理

依法治理是保证经济转型跨越发展的基础。党的十八大提出了“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一”和“法治是治国理政的基本方式”。监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进依法治理，是地方人大常委会的一项重要职责。维护和实现社会公平正义，是我国社会主义法治的本质要求。要抓好法制宣传教育和依法治理工作。今年是 “六五”普法工作落实关键之年，庆阳市人大常委会将适时听取市政府相关专项工作报告，通过作出决议并抓好贯彻落实，切实促进全民法制意识和法律素质的提高。要不断加强对“一府两院”工作的法律监督，推进法治政府建设，做到严格规范公正文明执法，保证宪法和法律在本行政区域内的正确贯彻实施。要围绕依法行政、公正司法的重点和难点，在司法机关选择群众反映强烈的案件，监督纠正个别司法案件司法不公的问题，真正“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”。要进一步规范执法行为，落实执法责任制、错案责任追究制，健全监督制约机制，坚决纠正有法必依、执法必严、违法必究的行为，为促进经济转型跨越发展营造良好的法治环境。

三、促进经济转型发展，注重有效解决民生问题

有效解决民生问题是经济转型发展的落脚点。要通过充分发挥人大的职能作用，着力解决好就业、就医、上学、收入、社保、物价等民生问题，切实做到关注民生、改善民生、保障民生。首先，要下大力气解决下岗职工再就业、农村富余劳动力转移、高等院校毕业生就业问题。要树立抓就业就是保稳定、就是促发展的理念，围绕就业问题，搞好调查研究，找出存在问题，为市委、市政府决策提供科学依据。要注重城乡居民的公共卫生服务体系建设工作的监督，促进市政府及医疗卫生部门为群众提供安全、有效、方便的医疗卫生服务，有效解决群众看病难、看病贵等问题。要把教育放在优先发展的战略地位，强化对农村义务教育，进城务工人员子女上学难等问题的监督，促进教育均衡发展。要加强对“三农”工作的监督，通过对农村扶贫开发、新型农村合作医疗、农业生产经营体制等工作的监督，繁荣农村经济，拓宽农民增收渠道，稳步增加农民收入，提高农民生活水平。要加强对金融机构服务地方经济社会发展的监督，完善融资渠道，强化融资服务，更好地促进经济社会发展。要进一步加强对民生问题的监督，促进民生问题逐步解决，全力维护社会和谐稳定大局，为经济转型发展提供社会保障。

四、促进经济转型发展，充分发挥人大代表作用

要动员和引导广大代表积极投身参与到经济转型发展的实践中来，充分发挥代表的模范带头作用，大力宣传宪法、法律和社会主义法治理念，宣传转型发展的重大意义，积极协助“一府两院”推行工作，在各自的工作岗位上创先争优，建功立业，为经济转型发展作出贡献；要认真落实好代表活动“五个一”制度和列席常委会会议制度，特别是在视察重大项目建设、产业结构调整、煤炭资源开发等工作和审议有关经济转型方面的议题时，要保证有欧洲足球锦标赛的基层代表参与，听取他们对转型工作的意见建议，积极为经济转型发展献计献策；充分发挥代表的桥梁纽带作用，认真反映群众的呼声和要求，支持协助“一府两院”做好化解矛盾、维护稳定等工作。要紧紧围绕经济转型发展中心，组织代表开展专题调研、视察、执法检查等活动，深入基层、深入群众，广泛听取人民群众意见，及时了解影响社会和谐、影响经济转型发展的带有倾向性、苗头性的问题，督促有关方面加以解决。要进一步加强代表小组建设，搭建代表履职平台，增强代表小组活动实效，要在代表小组中开展“为转型跨越发展建一言、献一策”，“庆阳要发展，代表怎么办”等主题活动，充分发挥代表小组在促进经济转型发展中的重要作用。要进一步完善代表议案建议督办机制，对代表意见建议办理落实情况进行跟踪监督、动态化管理，并向社会公开，督促“一府两院”把代表意见建议落到实处，尤其对经济转型发展方面的意见建议要及时督促办理。要密切与代表的联系，积极为代表参与经济转型发展工作提供服务、创造条件。通过代表作用的充分发挥，形成齐心协力促进经济转型发展的良好氛围。（作者系庆阳市人大常委会主任）