加强乡镇人大工作，充分发挥乡镇人大职能作用，对于加强基层民主政治建设和政权建设，保证宪法、法律的贯彻实施，对于促进农村改革、发展和稳定，具有重要的意义。

围绕中心工作，依法履行乡镇人大职责。乡镇人大要坚持从实际出发，围绕中心工作，不断提高履职尽责的能力和水平，积极为本地经济社会发展献计出力。要围绕本地发展中带有根本性、长远性、全局性的问题，围绕法律法规贯彻实施中存在的问题，围绕群众普遍关注的热点难点问题，深入调查研究，提出意见建议，并通过法定程序形成决议、决定，保障和推动政府各项工作的顺利开展。同时，要将县乡人代会的各项决议、决定纳入乡镇人大督查、督办工作的重要内容，扎实做好监督落实，督促责任部门限时办结、限时答复，定期组织代表深入实地开展督查，协调解决困难和问题，及时采取有效措施，促使各项决议、决定得到全面落实。

不断探索创新、健全和完善人大工作机制。乡镇人大要逐步建立决议、决定落实和意见建议办理工作的责任制、限时制、公示制和责任追究制，积极探索，创新完善行使法定职权的形式、措施和途径，实现乡镇人大工作的规范化和制度化。要进一步健全和完善乡镇人代会、主席团会等会议制度，提高代表审议政府工作报告的质量，增强所作决议、决定的针对性。要在监督工作方面进行实践创新，进一步完善对政府工作和有关决议、决定落实情况进行监督的办法，增强监督实效。

积极服务代表，充分发挥代表的主体作用。乡镇人大要把发挥代表作用摆在重要位置，重视代表在会议期间的工作和闭会期间的活动，善于通过代表倾听人民群众的呼声和要求，促进决策的民主化、科学化。要通过走访代表、召开座谈会等形式，把党和国家的方针政策、法律法规和党委政府的决策部署及时传达给代表，拓宽代表知情知政渠道；要选择当地经济和社会发展中的重点和群众关注的热点问题，组织代表开展视察、调研、检查，有针对性地提出意见建议，推动经济和社会发展。

加大督办力度，确保代表意见建议得到办理。乡镇人大要不断加强代表意见建议督办工作，采取专题听取办理情况汇报、组织相关代表视察等督办形式，及时了解办理情况，扎实做好代表建议的督办工作。乡镇政府要不断改进工作方法，主动征求代表和广大群众的意见，共商办理之策，提高办理质量。对每一件建议，都要深入开展调查研究，找准问题根源，制定办理方案。要加强与代表的沟通，正式办理前，要及时了解代表提出建议的缘由、目的和要求，增强办理工作的针对性；在办理过程中，要及时与代表沟通，听取代表意见，就实际问题进行商讨，取得共识；办理结束后，要将办理结果及时向代表反馈，认真倾听代表意见，提高办理答复质量，争取代表满意。

强化措施，确保代表小组活动有序开展。乡镇、村组要把代表小组活动室建设摆上重要议事日程，积极筹措资金，排除困难，有计划地开展代表小组活动室创建工作。要按照“一室多用、方便活动”的原则，对有条件建办的要按照要求，及早部署，尽快建办；暂时没有条件建办的，要创造条件，逐步铺开，确保各代表小组活动能够正常开展。

乡镇人大要切实加强对代表小组活动的业务指导，督促各代表小组不断完善活动计划，创新活动载体，指导代表小组整理规范小组学习、活动、代表履职等档案资料，督促各代表小组积极开展活动。各代表小组要根据各自特点，因地制宜，开展形式多样的代表小组活动，有条件的地方，可以几个代表小组联合开展活动，力争使活动开展得更活跃、更有成效。要按照“人大代表在行动”活动的要求，围绕宣传党的政策、倾听群众呼声、反映社情民意、谋划发展项目、为民帮办实事、开展科技服务、调处矛盾纠纷等重点内容，组织代表积极开展各种形式的履职活动，为全县扶贫攻坚战略的实施，发挥人大代表的模范带头作用。

乡镇人大和代表小组要认真落实代表联系、接待群众和回访选民制度，组织代表深入群众，细心了解群众在想什么，在急什么，需要解决什么样的问题，通过开展调查研究，倾听民声，反映民意，向党委、政府提出高质量的意见建议，做好群众的代言人。基层人大代表要充分发挥群众信任度高的优势，围绕党委、政府的重大工作部署，在征地拆迁、项目建设、资源开发等重点工作中，耐心细致地做好群众思想工作，积极疏导群众情绪，妥善化解矛盾纠纷，加快发展营造团结和谐的外部环境。通过这些暖民心、聚民意、促发展的实事，树立人大代表的威信，锻炼提高人大代表的履职能力。（作者系合水县人大常委会主任）