——省人大常委会审议关于临夏回族自治州经济社会跨越式发展的调研报告侧记　　

      “十一五”期间，甘肃省临夏回族自治州主要经济指标远低于全省平均水平，在全国30个民族自治州中处于末位。根据省人大常委会2011年工作要点安排，2011年3月至4月，省人大常委会组成由副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛任组长的调研组，就临夏州经济社会跨越式发展进行调研。5月30日下午，省十一届人大常委会第二十一次会议对省人大常委会调研组关于临夏回族自治州经济社会跨越式发展的调研报告进行了审议。

　　调研：支持临夏州经济社会跨越式发展的决策是正确的

　　调研期间，调研组在听取临夏州委、州政府工作汇报的基础上，深入积石山县、东乡县、广河县和临夏市等县（市）的特色产业点、建设工地、人饮工程、学校、医院、清真寺等进行调研，并走访部分侨眷眷属。随后，在兰州组织召开座谈会，听取省直13个部门的意见。
　　调研组认为，省委、靠谱的滚球app下载：一直重视临夏州的发展，作出支持临夏州经济社会跨越式发展的决策，体现了整体推进的区域发展战略，反映了临夏各族人民的共同心声，是完全正确的。
　　调研报告指出，“十一五”时期，特别是近两年，临夏全州各族人民艰苦奋斗，开拓进取，各方面工作都取得了明显成效，呈现出政治大局安定、经济社会发展、民族团结进步、宗教和睦和顺、人民群众安居乐业的良好局面，推进临夏州经济社会跨越式发展符合临夏州实际情况。
　　调研报告指出，临夏州毗邻藏区，与藏区在经贸上交往紧密；同时，它紧联兰州，与兰州在经济上有很强的关联度、互补性，临夏州实现经济社会跨越式发展具有一定的比较优势。经过建州50多年特别是改革开放30多年的发展，临夏州的经济建设和社会事业取得了重大成就，各族人民的生活状况和精神面貌发生了深刻变化，这为临夏州经济社会跨越式发展奠定了坚实的基础。
　　调研报告特别指出，临夏州经济社会跨越式发展是临夏州各族干部群众的共同愿望。临夏州上上下下反映出的奋发有为、只争朝夕的精神，努力进取、干事创业的意识，不畏艰险、破解难题的劲头，加快发展、改变面貌的信心；特别是立足解决一个问题、堵塞一个漏洞、立下一个规矩、形成一项制度，推进各方面工作制度化、规范化的革新举措，“干一件事成一件事”的发展态势，令调研组振奋。

　　建议：需要采取特殊政策大力支持临夏州经济社会跨越式发展

　　调研组认为，这些年，临夏州在经济社会发展中取得的成就是巨大的。但总体看，临夏州仍然处在努力摆脱贫穷、稳定解决温饱、为加快发展夯实基础的阶段，经济社会发展总体比较滞后，其影响和制约加快发展的困难和问题还较多，需采取特殊政策予以大力支持。
　　调研报告指出，自然环境条件严酷，是影响临夏州经济社会跨越式发展的最大障碍；经济发展相对滞后，临夏州自身支撑经济社会发展的能力弱；社会事业基础薄弱，是临夏州实现跨越式发展的最大劣势；贫困面大、返贫率高，扶贫攻坚任务艰巨，是临夏州实现跨越式发展面对的最大现实；自我发展能力不足，是临夏州实现跨越式发展面对的最大“瓶颈”。
　　调研组认为，支持临夏州经济发展方式转变，实现跨越式发展，是深入贯彻国家西部大开发战略、加快欧洲足球锦标赛：全面建设小康社会进程的需要，也是事关欧洲足球锦标赛：团结稳定大局的一项政治任务。为切实支持临夏州实现经济社会跨越式发展，结合临夏州存在的困难和问题，调研报告中提出八项建议：加大非公有制经济转型发展支持力度、加大基础设施建设支持力度、加大生态建设和环境保护支持力度、加大特色优势产业支持力度、加大教育科技文化事业发展支持力度、加大改善民生支持力度、加大扶贫攻坚力度、加大民族区域自治法及相关法律法规的落实力度。
　　针对每一项建议，调研组在报告中详细列举了需要加强支持的“子建议”和具体项目，以期引起各有关方面的重视和关注。
　　调研报告最后提出，靠谱的滚球app下载：及各有关部门应全面贯彻实施民族区域自治法及相关法律法规，特别是加大金融支持和服务力度，帮助临夏州解决融资难、贷款难的问题；加大一般性转移支付和财力补助力度，帮助解决财力不足的问题。同时，应进一步落实在基础设施建设中免除配套资金的规定。

　　审议：解决临夏州的问题要立即动手，立竿见影

　　审议时，调研报告中指出的问题和提出的建议受到了与会人员的热议。大家一致认为，调研报告对临夏州存在的五个方面问题和困难的研究实事求是，提出的八项建议符合临夏州实际，省上进一步加大对临夏州的支持力度，定会促进临夏州经济社会跨越式发展。
　　省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛在审议时说，加快临夏州经济社会发展步伐是临夏州各民族人民的迫切要求，也是全省各族人民的心愿。完全赞成省委、靠谱的滚球app下载：关于临夏州加快跨越式发展的决策和提出的各项措施。
　　嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛提出五点具体建议：1.转变发展方式是关键，希望进一步研究解决。2.资金困难是发展非公有制经济的“瓶颈”，希望采取特殊优惠政策。3.参照援藏有关政策，对临夏州各县城和临夏市区的危房改造和公益民生设施建设给予必要扶持。4.加强和完善省内各地区、各单位对临夏州的帮扶制度和具体措施。5.在临夏州实现跨越式发展的过程中，民族团结、宗教和顺具有特殊意义，希望结合当地实际，认真贯彻党的民族宗教政策和有关法律法规。
　　省人大常委会副主任马尚英在审议时说，临夏州的现状是人多地少，其中三分之二是山坡地；民穷州穷，一无资源，二无发展优势。与全省其他市州相比，临夏州经济社会事业发展相对落后，教育、卫生和社会保障等基础设施条件差。群众光靠土地收入难以维持生计，州财政主要靠国家转移支付维持运转。全州没有矿产资源，只是劳动力资源相对丰富。发展缺乏优势，以往经商的优势和发展私有经济的优势也在大的市场环境中逐步消失。
　　马尚英说，国家和省上虽然对临夏州给予很大支持，但支持力度不够，好多问题还没有得到解决。建议中央出台与甘南、宁夏一样的民族地区政策措施，支持临夏州的发展，以体现各民族的平等。
　　省人大常委会委员朱同心是调研组成员之一。他认为，省委、靠谱的滚球app下载：支持临夏州经济社会跨越式发展的决策符合临夏州的实际，也符合临夏州广大人民群众的愿望。临夏州跨越式发展有很多优势，例如，临夏人善于经商，在商贸、餐饮业、旅游业等方面有很多优势，而且州委、州政府对州情的认识，以及提出的发展举措也符合实际，上下干劲比较足。朱同心建议，一要加大支持基础设施建设力度，实现县县通二级公路、提高乡级公路等级。二要加大库区水土流失治理。三要加大人才培养力度，支持职业技术教育，建议在州府建设一座职业技术学院，带动县职业教育工作。四要加大转移支付力度，省上要积极争取中央各部委对临夏州的资金支持。五要加强民族区域自治法的进一步落实。
　　省人大常委会委员马学思在审议时认为，调研报告中提出的建议很好，要将这些建议逐条落实好。他说，“解决临夏州的问题要立即动手，立竿见影。”