部分乡镇人大换届选举试点工作全面启动

县乡人大换届选举系列报道（1）

□　本报综合报道

　　根据宪法关于地方各级人民代表大会每届任期5年的规定，今年，全国县乡两级人大将进行新一轮换届选举工作。这次县乡两级人大换届选举，是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表，更好地体现人人平等、地区平等、民族平等。这是我国政治生活中的一件大事。
　　为了切实做好县乡人大换届选举工作，今年以来，甘肃省各级人大及其常委会高度重视，提早准备，使换届选举工作呈现准备充分、措施得力、有序进行的良好开端。

　　武威：乡镇人大换届选举试点工作全面启动

　　近日，武威市人大常委会下发《武威市乡镇人大换届选举试点工作方案》，标志着武威市乡镇人大换届选举试点工作全面启动。
　　武威市选择县乡人大换届选举试点的乡镇是：凉州区武南镇、吴家井乡，民勤县大滩乡，古浪县黄花滩乡和天祝县安远镇5个乡镇。
　　试点工作从6月中旬开始，7月中旬结束，分为前期准备和组织实施两个阶段进行。试点工作的主要任务是按照选举法的规定和党委的要求，试点乡镇在抓好换届选举工作各个环节的基础上，依法选出乡镇人大代表。同时，在条件许可的情况下，可以同步选出县区人大代表。
　　针对选民流动数量较大、外出务工选民人数多和县乡两级选举同步进行的新情况、新问题，武威市人大常委会要求各县区人大常委会及试点乡镇，要全面准确把握换届选举工作的指导思想、原则、部署和要求，始终做到坚持党的领导、充分发扬民主和严格依法办事的有机结合，抓住重点，建立健全工作机构，依法组织选举委员会，做好选区划分和选民登记这一基础性工作。要共克难点，充分动员和组织流动人口参加选举，保证他们的选举权和被选举权，切实采取多种措施为流动人口参选创造便利条件。要把握要点，各试点乡镇要严格依法做好推荐、介绍、确定代表候选人工作，特别注重代表结构的优化，确保落实中央“两升一降一保证”的要求。
　　在此基础上，武威市人大常委会成立了5个乡镇人大换届选举试点工作指导小组，明确了工作职责，定期深入各试点单位督查指导工作，依法指导试点乡镇按照法定程序做好各个环节的工作，保证换届选举依法有序进行。
　　目前，召开换届选举工作会议、培训业务骨干、组建选举委员会、确定审批代表名额、选民登记等各项工作已在县区人大常委会及试点乡镇有条不紊、扎实有效地进行中。（徐胜文）

　　张掖：及早谋划体现“四早”特点
 
　　张掖市及其各县区人大常委会、各乡镇人大对这次换届选举工作非常重视，做了大量的前期准备工作，体现出“四早”特点：
　　一是安排部署早。市、县、乡三级人大及其常委会把换届选举作为今年下半年人大工作的重中之重，列入年度工作要点，作出了周密、细致地安排。市人大常委会多次召开会议，专门就草拟、制定搞好县乡人大换届选举工作意见、换届选举实施方案、换届选举宣传工作计划等进行研究、安排和部署，明确了机关委办、科室和人员的工作分工，提出了工作内容和工作进度要求。各县区人大常委会也先后召开主任会议、机关干部会议，对本次换届选举工作进行专门部署，明确了负责领导、参与人员、工作要求和完成时限。
　　二是组织学习早。各县区人大常委会利用集中学习、工作研讨、专题辅导等形式，组织机关干部、乡镇人大主席、人大干事集中进行学习、讨论和辅导。通过学习，机关干部和乡镇人大的同志基本明确了新法律法规修改的重大意义、重点内容，掌握了新法律法规所规定的选举程序、方法步骤、具体要求，为下半年严格依照法律规定搞好换届选举工作奠定了比较坚实的思想基础。
　　三是摸底调研早。从3月份开始，市、县区人大常委会根据上次县乡人大同步换届选举工作的基本经验和做法，对照新的选举法律法规，深入机关单位和乡镇村社，围绕本次换届选举所涉及的具体问题进行调研、摸底、测算、分析，特别对城乡如何实行按相同人口比例选举人大代表、怎样组成县乡选举委员会、怎样划分城乡选区、如何组织流动人口参选、换届选举将面临哪些方面的困难和问题等进行调查研究和分析判断，提出了初步的对策与预案。
　　四是具体工作着手早。临泽县人大常委会为核实全县人口及人口分布情况，分管领导召集管辖城区的沙河镇负责同志、城区四个社区的支部书记及县公安局、统计局、工信局负责人，对农村人口、社区居民、企业人数的核实工作进行了协调安排，目前，此项工作已基本核实完毕，县乡人大换届选举意见的初稿也已草拟，选举工作实施方案、工作流程等文件也在草拟制定中。肃南县人大常委会在认真学习选举法律法规、实地进行调研的基础上，结合农牧区实际，参照上次换届选举的做法和外地换届选举工作的经验，提出了县乡人大换届选举工作程序和操作流程，目前正在征求各方面意见进行修改、充实和完善，待换届选举工作正式开始后下发各乡镇、各选区统一参照执行。    （王文明）

　　白银：开展调研摸底，制定相关预案，确保换届选举顺利进行
　　
　　近日，白银市人大常委会组成调研组，对县乡人大换届选举准备情况进行实地视察和调研。
　　调研组在认真学习选举法有关规定的基础上，结合各县区实际，对县乡人大换届选举工作进行调研摸底，分析选举时出现的各种情况，特别对城乡按相同人口比例选举人大代表、选举委员会的组成、选区的划分、代表名额的分配、代表的履职能力、流动人口参选等细节问题进行探讨，提出意见和建议，制定相关预案，确保换届选举工作顺利进行。
　　在调研的同时，调研组还提出要求，各县区人大常委会要及早准备，摸清问题，做好方案。要认真学习人大换届选举工作的有关文件精神，力求深刻理解，从指导思想上与中央、省上保持高度一致。要深入基层、乡镇、街道、社区进行调查研究，摸清问题，做到心中有数，对可能出现的问题进行排查分析。要编写培训内容，对工作人员进行岗前培训，掌握有关法规，熟悉选举程序。要根据选举法的规定，分阶段制定多种应对预案，及早与组织、纪检、宣传、公安等部门加强联系，相互协作，提前做好基础工作，保证换届选举万无一失。     （邹晓晖）

　　庆阳：成立换届选举指导小组及机构，县区准备工作扎实推进

　　根据选举法和《甘肃省实施选举法细则》的规定，6月20日，庆阳市人大常委会第二十六次会议表决通过了县乡人大换届选举工作指导小组成员名单及办事机构。县乡人大换届选举工作指导小组及办事机构的成立，为进一步完善人民代表大会制度，促进该市县乡人大换届选举工作顺利进行奠定了基础。
　　与此同时，合水县人大常委会开展“三个一”活动，为做好换届选举准备工作打下坚实基础。“三个一”活动的内容是：开展一次专题调研，举办一次专题培训，组织一次学习考察。庆城县人大常委会在认真学习省十一届人大常委会第二十一次会议精神的基础上，按照新修订的选举法和甘肃省人大常委会颁布的实施选举法细则，结合各乡镇具体实际，从代表结构、选区划分、候选人推荐、公告时限、投票方式、监票人规定等方面制定详细的实施方案，并有针对性地在塬区的赤城、山区的土桥两乡镇先行开展换届选举试点工作。目前，换届选举试点工作已全面启动。（张康　唐刚刚　时聪）