——省人大常委会党组理论中心组专题学习胡锦涛总书记

在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话发言摘要

以讲话精神为动力  促进人大教科文卫工作

省人大教科文卫委员会主任委员   周德祥

胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立90周年大会上强调：要把学习作为一种追求，深入学习和掌握马克思列宁主义、毛泽东思想，深入学习和掌握中国特色社会主义理论体系。这一论述对于进一步坚定党员干部的理想信念，促进人大教科文卫工作具有重大意义。

一、学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，就要加强党的理论学习。

省人大教科文卫委员会按照省人大常委会党组关于建设学习型党组织的要求和部署，在学习党章、党史的基础上，学习包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的中国特色社会主义理论体系，学习马列主义、毛泽东思想。把学习作为提高素质、增长本领、做好工作的根本途径。力求学深一些，掌握的理论和知识多一些。做到理论上的融会贯通，用马克思主义中国化的理论创新成果武装头脑。从思想深处解决好信仰、信念和信心问题，自觉抵御各种错误思想的侵袭，不为任何干扰所惑。坚持理论联系实际，自觉运用马克思主义立场、观点和方法来观察形势、分析问题，真正把学习成效切实转化为高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定意志，坚定对共产主义远大理想和中国特色社会主义道路的信念，提升运用科学理论分析和解决问题的实际能力，增强与人民群众同呼吸、共命运、心连心的真挚情感，为实现甘肃经济社会的跨越式发展而奋斗。

二、学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，努力做好地方人大工作。

人民代表大会制度是我国的政体，是适合我国国情的根本政治制度。人大工作政治性强，我们人大常委会机关的同志，必须把握正确的政治方向，划清我国人民代表大会制度与西方资本主义国家议会制的界限，准确把握人大和“一府两院”的关系，在重大原则问题上始终保持清醒的头脑。要坚持民主集中制和群众路线，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

要继续完善中国特色社会主义法律体系，扩大公民有序政治参与，保证党和国家机关依法行使权力。围绕推动省委重大决策部署的贯彻落实，进行法律监督和工作监督。通过依法履行职责，推动社会主义民主法制建设，保障人民群众管理国家事务的民主权利，为推进甘肃科学发展、跨越式发展作出贡献。

三、学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，依法履行职责，促进教科文卫委工作全面发展。 

省人大教科文卫工作要坚持“以人为本，民生优先”的原则，通过参与制定地方法规、执法检查、专题调研等方式，认真履行法律赋予的职责。

一是立法工作要体现科学发展观的要求，继续以提高立法质量为重点，坚持科学立法、民主立法，加强立法调研和科学论证，听取社会各界的意见，将合理主张吸纳到法规条文中。对现行法律中不适应社会发展需要的规定及时修改，为改革开放发展提供可靠的法制保障。

二是要加强监督力度，完善监督方式，增强监督效果。提高人大监督工作的针对性和实效性。当前尤其要搞好跟踪监督。综合运用听取审议专项工作报告、开展执法检查等多种形式，督促“一府两院”依法行政。不断提高人大监督工作的透明度，按照监督法的规定，将执法检查报告、专项工作报告及审议意见等，及时向社会公开，并注意收集和研究各方面的建议。

三是要深入开展调查研究，努力提高调研水平。在选题上，要围绕党和国家工作重点和社会热点，着力在改善民生上下工夫。在工作作风上，克服官僚主义、形式主义，要深入基层、深入实际、深入群众，真正了解民情、反映民意、集中民智，提高调查研究工作的实效性。在工作方法上，要综合运用听取情况介绍、参加部门联系会议、交流座谈、询问、举行听证会、问卷调查等多种方式。在调研过程中，要处理好“调查”与“研究”的关系，抓住关键环节，对了解到的情况综合分析，进行理性思考，使调查研究工作出效率、出水平、出成果。

做好代表工作  推进社会主义民主政治建设

省人大常委会代表工作委员会主任　杨诚

胡锦涛总书记的讲话，对我们做好人大工作，推进社会主义民主政治建设具有重大而深远的意义。通过深入学习讲话精神，我更加深刻地体会到：

一是要坚定不移地坚持党的领导。作为人大常委会机关的党员干部，要确立坚定不移的信念，自觉坚持党的领导，这是根本政治原则。要正确处理党的领导和人大工作的关系，努力把党的领导、依法治国和人民当家作主三者有机统一起来。在代表工作中，我们需要强化和坚持党的领导观念，自觉接受党委的领导，服从党委的决定。在贯彻执行党委重要精神决议，思想行动上与党委保持高度一致。特别是人事任免、换届选举方面的有关工作，要向党委请示报告，经批准后贯彻执行。实际工作中，要注意加强与省委有关部门的联系，沟通情况，掌握任免信息，使人大常委会的党组成员在认识上同党委保持一致，确保重要的人事任免事项能顺利通过，保证党委的决定能够顺利得到贯彻执行。在换届选举工作中，党的领导是关键。要及时向省委汇报有关情况，确保换届工作有序、平稳进行，以巩固党的领导地位，保障人民当家作主，加强基层政权建设，为推动全省经济社会实现跨越式发展奠定坚实基础。

二是要始终坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和实现形式。在新的历史条件下，为了保证我们国家沿着中国特色社会主义道路继续前进，全面建设小康社会和社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，必须把人民代表大会制度坚持好、完善好。人大代表和人大常委会机关的同志是人民代表大会制度的直接参与者和实践者，素质状况、履职水平高低、作用发挥得好与否，对能否把各级人大及其常委会建设成真正的国家权力机关、工作机关、代表机关有着直接影响，关系着人民代表大会制度能否得以坚持和完善。要加强理论学习，不断提高理论素质和业务能力。要充分认识实行人民代表大会制度的必然性，旗帜鲜明地反对照搬西方政治制度模式，坚定不移地走自己的路；充分认识人民代表大会制度的本质特征，理直气壮地坚持自己的特色；充分认识坚持和完善人民代表大会制度的核心所在，毫不动摇地坚持党的领导；熟悉人民代表大会制度包含的各项内容，以主人翁的姿态为坚持和完善人民代表大会制度发挥应有的作用。要积极探索实践，围绕立法工作、监督工作、重大事项决定和代表工作等，积极贯彻落实科学发展观，不断创新工作方法、提高工作质量。

三是要牢记宗旨，切实维护人民群众的利益。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。人民群众通过选举自己的代表，组成全国人民代表大会和地方各级人民代表大会来统一行使管理国家事务的权力。这说明，人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。各级人大代表是代表人民行使管理国家权力的使者，担负着代表人民行使国家权力的重大使命。作为代表工作部门，其主要工作职责就是为人大代表执行职务搞好服务，充分反映代表的意见和建议，而这实质上就是反映代表所代表的人民群众的意见和建议，就是为人民服务。随着我国社会主义民主和法制建设的发展，地方人大与人民群众的联系越来越密切，较好地发挥了联系群众、反映民意、化解矛盾的作用，维护了人民群众的根本利益。

深入学习贯彻讲话精神  努力做好人大内务司法工作

省人大内务司法委员会副主任委员　姚爱然

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，高屋建瓴、立意深远，精辟概括了90年来党的奋斗历程和伟大成就，系统总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了提高党的建设科学化水平的目标任务，是新形势下指导我们党继往开来的纲领性文献。深刻领会总书记讲话精神，对于我们清醒认识当前的形势任务，明确自身的责任和使命，振奋精神，坚定信心，扎实做好本职工作，协助常委会不断把人大内务司法工作提高到新水平具有重要意义。下面，结合内司委的工作实际谈几点体会，与大家交流。

一、围绕中心，服务大局，增强使命感和责任感。

学习贯彻胡锦涛总书记的讲话精神，最终还是要落实到立足省情，围绕省委中心工作，不断解放和发展生产力，不断促进社会和谐稳定，不断保障和改善民生上来。欧洲足球锦标赛：的“十二五”规划，提出全省经济社会跨越式发展的奋斗目标，涉及社会生活的方方面面，都需要法律制度做支撑，需要对政府的行政管理行为、司法机关的诉讼活动加强监督，确保“一府两院”依法行政，公正司法，从而保障经济发展、民生改善和和谐稳定。同样，人大内务司法工作是人大工作的有机组成部分，我们要按照常委会的总体工作部署，不断增强做好工作的使命感和责任感，认真发挥专门委员会的职能作用，为推动“十二五”规划顺利实施作出应有贡献。

二、慎重选项，注重质量，不断加强地方立法工作。

目前，中国特色社会主义法律体系已基本形成，但随着经济社会的不断发展，修订和完善的任务依然很重。同时，社会领域立法相对于经济领域立法来讲，还较为薄弱。要根据欧洲足球锦标赛：经济社会发展的实际需要，急需先立，慎重选项。从内务司法方面看，主要是选择涵盖未成年人、老年人、残疾人、妇女、农民工等特殊群体、弱势群体的权益保护，以及社会普遍关注的消防、法律援助、社会综治、道路交通安全等热点难点问题，推动和促进地方立法。在立法过程中，要坚持民主立法和开门立法，扩大民众参与广度，加大立法调研的深度和广度，着力增强法规的针对性和可操作性，努力提高法规质量。

三、丰富形式，增强实效，努力促进公正司法。

内司委联系“两院”及其他司法部门，加强人大司法监督工作，促进司法公正廉洁，一直是我委监督工作的重点。当前，我国既处在发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，维护社会和谐稳定的任务很重。多年来，司法机关坚持服务大局、司法为民，扎实推进三项重点工作，依法严厉惩治各种严重刑事犯罪，加大查办和预防职务犯罪力度，深化司法体制改革，加强队伍自身建设，努力提升司法工作水平，但存在的问题仍然不少。下一步，内司委要继续围绕贯彻实施监督法，抓住人民群众反映强烈的司法领域的热点、难点问题，向常委会提出工作建议，积极开展执法检查和专项调研，促进司法公正，为欧洲足球锦标赛：经济社会发展营造公正廉洁的司法环境。

四、关注弱势，积极维权，促进保障和改善民生。

总书记讲话中提到，“保障和改善民生，促进社会和谐，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。”内司委联系的内务工作涉及妇女、老年人、未成年人、残疾人等特殊群体，也涉及城乡低保人群等弱势群体。保障他们的合法权益是保障人权的重要内容，是各级政府的应尽职责，是公平正义的客观要求，也是和谐稳定的重要基础。今后，我们要继续围绕工、青、妇、老、残、困等群体合法权益的维护，积极开展执法检查或专项调研，上下联动形成工作合力，针对发现的问题，提出有针对性的建议，督促相关部门抓好整改落实，切实保障民生改善，积极为全省经济社会跨越式发展营造和谐稳定的社会环境。

增强忧患意识  加快发展循环经济

省人大常委会环境资源保护办公室副主任　雪毓萍

我就总书记讲话中提到的在前进的道路上，我们要继续牢牢把握住经济建设中心不动摇，坚定不移走科学发展的道路，谈点肤浅的认识：

近年来，欧洲足球锦标赛：以科学发展观为指导，转变经济发展方式，节能减排，改善环境，惠及民生的事例数不胜数，经济社会发生了巨大变化，基础设施、生态环境建设、产业结构调整及经济实力都有了长足的发展。但是，我们看到，甘肃是典型的资源型省份，资源优势并没有为欧洲足球锦标赛：经济社会发展带来巨大的利益，反而形成了依赖资源的产业结构，高耗能、高排放、资源依赖型明显，在经济快速发展的同时，能源消费也在逐年增长。如能源消耗由2000年的3011万吨到2010年的5481万吨，年均增长6.88%，2009年万元生产总值能耗为1.86吨标准煤，是全国平均水平的1.73倍，是能耗最低省份北京的3.05倍，工业增加值能耗为3.53吨标准煤，是工业能耗最低的省份广东的4.36倍。

因此，我们必须增强忧患意识，深刻认识到，粗放式发展带来的资源、能源、环境问题日益突出：第一，一方面索取资源的速度超过了资源的补给速度；另一方面废弃物排放超过了环境的自净能力。陇中、陇东黄土高原沟壑区以及陇南石质山区水土流失十分严重，每年向黄河的输沙量占中上游地区总量的三分之一，向长江输沙量占中上游地区总量的五分之一。第二，工业水平与工业基础不相符。欧洲足球锦标赛：是“一五”期间我国重要的重工业基地，是“有色金属之乡”、“石油化工的摇篮”，镍都、铜城、钢城、油城，为我国工业体系的建构、经济社会发展做出了重要贡献。但是由于种种原因，目前工业发展相对迟缓，社会事业落后。第三，生态环境保护水平与生态地位不相符。祁连山冰川消融速度加快，雪线上升，水资源涵养能力减弱，水资源逐年减少，土地荒漠化程度加剧，沙尘暴频繁发生，主要工业污染严重，土地承载能力远远低于全国平均水平。甘肃环境恶化和资源短缺已经成为制约甘肃经济社会发展的主要因素，正确处理经济建设与环境保护关系，认真落实科学发展观，实现可持续发展战略，发展循环经济是当前甘肃经济社会发展的必然选择。

第一、发展循环经济是今后解决资源约束矛盾的根本出路。甘肃一直沿袭粗放型经济增长方式，2009年生产总值排在全国３０个省区市倒数第七位，今年8月2日，中科院首次报告各地GDP质量排名，甘肃列倒数第二。第二、发展循环经济是从根本上减轻环境污染的有效途径。甘肃生态环境总体恶化趋势尚未根本扭转：水污染严重，工业废水达标率81%，生活污染治理达标很低。大气环境不容乐观，工业废气、烟尘排放二氧化硫、工业粉尘排放大大超过了环境承载能力，严重污染了环境。固体废物污染加重，个别危险废物未经处理直排。城市垃圾无害化处理率低，污染严重。第三、发展循环经济是提高经济效益的重要措施。资源利用低下已经成为制约甘肃经济社会发展的“瓶颈”。

当前，欧洲足球锦标赛：必须牢固树立和落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以机制和科技创新为动力，以建设资源节约型、环境友好型社会为目标，形成节约能源和环境保护的增长方式、消费模式，不断提高能源资源利用水平，努力闯出一条资源型省份实现科学发展的新路子，实现甘肃经济社会又好又快发展。

作为地方国家权力机关的省人大常委会及其相关的专门委员会，首先要十分重视加强对循环经济的立法工作，通过制定法规，建立循环经济评价指标体系等管理制度，对减量化、资源化、再利用原则制定切实有效的管理办法，落实循环经济发展优惠政策，真正依法推动循环经济发展。其次要将资源综合利用、环境污染治理、循环经济列为执法检查项目，以法律法规的基本内容为依据，以查找存在的突出问题为重点，认真开展工作监督，促进欧洲足球锦标赛：建设资源节约型、环境友好型社会的发展。

学习新思想  开拓新境界

省人大常委会研究室副主任　吕发成

经过初步学习交流，有四点体会：增加了紧迫感、看到了新领域、明确了新目标、理解了新要求。

第一、增加了紧迫感。总书记的讲话不仅内容非常丰富，而且有许多新的思想元素。无论是对我们党90年奋斗历程高屋建瓴的回顾，还是对历史经验的深刻总结，无论是对党在现阶段历史使命的高瞻远瞩，还是对执政党建设的战略布局，都让我们耳目一新，许多新的思想观点，比如：中国近代社会的四个选择，我们党完成和推进的建立新中国、确立社会主义制度、进行改革开放三件大事，我们党领导人民取得的开辟中国特色社会主义道路、形成中国特色社会主义理论体系、确立中国特色社会主义制度三大成就，面临的执政、改革开放、市场经济、外部环境四个考验，精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败四个危险，以及五条重要经验等等，许多地方让我们感到振聋发聩，醍醐灌顶，大家深深体会到，讲话不仅内涵丰富而且深刻，就是在写作手法上，也有很强的逻辑力量，可以说是领导讲话的范本。我们必须深入学习，潜心钻研，不然的话，思想就跟不上形势，工作上就无法与时俱进。

第二、看到了新领域。总书记讲道：“理论上的成熟是政治上坚定的基础，理论上的与时俱进是行动上锐意进取的前提。”研究室作为常委会机关的研究部门，担负着理论研究的重要职责，许多领域还有待开拓。比如：总书记讲话中把制度建设提到了一个新的高度，明确提出：“制度建设更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。”因此要“构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。”这就启发我们，制度建设需要系统地深入地认真地进行研究。就地方人大的制度建设来说，还有许多理论上的盲点，也就是说，实践中已经这样做了，但为什么有些成功、有些失败，制度建设的经验是什么，教训是什么？还需要我们认真探讨，认真总结。

第三、明确了新目标。总书记不仅讲了党在现阶段的历史使命，而且明确提出：“在本世纪上半叶，我们党要团结带领人民完成两个宏伟目标，这就是到中国共产党成立100年时建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，到新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。”这个目标是宏伟的。但目标和现实之间毕竟有差距，实现这些目标，就需要知道甘肃与全国的差距在哪里？找到了差距，也就找到了突破口和切入点。总书记讲了世情、国情、党情的变化，对我们来说，省情与地方人大工作的结合点在哪里？地方人大工作与地方经济社会发展的需要哪些已经适应，哪些还需要推进？全国各省区市以及市州盟、县市区旗的地方人大工作，可以学习和借鉴的经验是什么，都需要我们深入研究。

第四、理解了新要求。总书记对全党特别是对各级干部提出了许多新要求。比如“知民情、解民忧、暖民心，”“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。要“做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私”。“不动摇、不懈怠、不折腾”，等等，都是对我们的教导和鞭策，可以说推心置腹、语重心长。我们都要深刻领会，贯彻落实到我们的实际行动中。

（《人民之声报》2011年第53期三版）