以法治农村创建推动美丽乡村建设

——孙效东在白银市白银区宣讲党的十八届四中全会精神侧记

　　冬日的陇原，万物寂静，黄河之滨的白银市白银区四龙镇更是天寒地冻。但镇上的会议室里却坐满了人，他们有的热烈发言，有的专心聆听，有的埋头记录，完全忘记了窗外的严寒。12月17日上午，甘肃省人大常委会副主任、党组副书记孙效东在这里，宣讲党的十八届四中全会精神。

　　

      座谈：学会用法律维护人民群众合法权益

　　孙效东的宣讲从与干部群众的座谈开始。

　　首先，孙效东听取了区、镇、村干部以及部分群众对依法治国的认识。

　　“以前村民们不学法、不用法，一有问题就找政府闹事。以后，要让农民多学些法律，特别是现在农村土地流转多了，要多学土地法等法律知识。”四龙镇永丰村党支部书记强宗丁首先发言。

　　强宗丁起初发言还有些拘谨，说了几句话后便放松了下来。他说：“现在，许多村民懂得用法律来保护自己的利益。比如：在村里商议一些事情时，村民时常会说出相关的法律条文，辩得我们村干部哑口无言。我觉得，我们村干部要进一步学习法律，要学会依法行政、依法办事。”

　　强宗丁的发言引起了大家的共鸣，参加会议的干部群众开始踊跃发言。

　　“老百姓对法律的理解不够深入，镇村干部对法律的学习也不够全面。多年来，一些群众‘信访不信法’，有问题不先想着通过法律手段来解决，而是试图通过信访来解决问题。这不仅影响了上级机关正常的工作秩序，同时还严重影响了问题的及时解决。因此，我们要引导群众，相信法律，用法律来维护人民群众的合法权益。”

　　“我们农民也认识到法律的重要性，可是，自己没有好的办法去学习，别人说啥就是啥，希望村干部平时能给我们好好讲一讲。”

　　“我们村有一片土地归属权不明确，影响了开发利用。通过今天的座谈，我们知道了依法解决问题的重要性。因此，我们应该用法律手段解决问题，把事情办好。”

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　　大家你一言，我一语，畅所欲言，气氛热烈。

　　孙效东认真地听着大家的发言，不时做着记录。

　　宣讲：规范行政执法，树立服务意识，注重民生建设

　　座谈结束后，孙效东开始了宣讲。

　　孙效东说，党的十八届四中全会作出了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。这是我们党第一次专门就依法治国作出的重大决定，是新形势下推进依法治国的纲领性文件。这件事情举国反响强烈，世界各地关注，在党史国史上都具有里程碑意义。时下，我们的任务就是要把四中全会精神和习近平总书记系列讲话精神学习好、领会好，贯彻落实好。

　　谈到为什么要全面推进依法治国，孙效东指出，依法治国，是人类社会发展和建设的一般规律，任何社会形态、国家形态，都必然从建立初期的人治最终走向法治。依法治国，是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。中国特色社会主义，是我国社会历史发展至今最好的社会，是最利于人民当家作主、最为公平合理的社会。全面推进依法治国，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。要实现“两个一百年”目标，即到中国共产党成立100年时，全面建成小康社会；到新中国成立100年时，建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家，也必须以全面推进依法治国为保障。

　　接着，孙效东深入浅出地向大家讲解了依法治国的指导思想、总目标、基本原则和依法治国的主要任务。

　　结合座谈时大家的发言，孙效东强调，区、镇、乡、村各级干部，要深入学习宣传党的十八届四中全会精神，尤其是区上四大班子要学深学透，从理论上提升，不仅要知道怎么做，还要懂得为什么做。基层干部要学习掌握基本精神，对农民群众要用通俗易懂的语言进行宣传教育。一要通过学习，使群众熟知全会的总目标、基本原则和工作任务。二要加大普法宣传教育力度，特别是要学习宪法、宣传宪法、贯彻宪法，培养懂法、守法、护法公民，为法治社会建设奠定坚实基础。三要在工作中努力规范区、镇各级政府行政行为，把三中、四中全会精神结合起来，改革审批制度，规范行政执法，树立服务意识，注重民生建设。四要深化农村改革，在土地流转、加快城镇化建设进程等方面作出新成绩。五要发展基层民主政治，努力完善基层群众自治制度。

　　孙效东的宣讲，深深地吸引了在座的干部群众，会议室内掌声久久不息。

　　花絮：结合村情，让干部群众更加理解十八届四中全会精神

　　“报告孙主任，明年,我们村要围绕乡村旅游、特色种植、规模养殖、优质林果四大产业，着力打造美丽乡村建设的‘明星村’。”宣讲刚结束，孙效东双联工作的插花型帮扶点——白银区四龙镇四龙村一位村干部便见缝插针地汇报了该村的致富计划。

　　对此，孙效东结合双联行动给四龙村带来的变化，教育干部群众认真学习、宣传、贯彻党的十八届四中全会精神。

　　孙效东说：“深入学习宣传十八届四中全会精神，把会议的精神落到实处，在农村，就是要发展经济，壮大富民产业，提高老百姓生活水平，以法治农村创建推动美丽乡村建设。”

　　这位村干部接着汇报说：“现在，全村老百姓发家致富的热情很高，全村面貌也发生了很大变化。特别是在您的关怀下，残疾户王黑娃的女儿王建梅的就业问题得到了解决，现在镇幼儿园上班，与她大学所学的专业也对口，全家很高兴。黑娃家的日子好过多了。”

　　听罢，孙效东欣慰地笑了。

　　去年以来，孙效东多次前往四龙村指导帮扶工作，协调有关部门在基础设施、特色农业、农家旅游业等方面，帮助四龙村解决了许多发展中的困难。今年，村上实施了全村人饮工程项目，总投资156万元。明年，自来水就能通到每户百姓家中，全村1500多人守着黄河无水吃的历史即将结束。同时，村上开展了农民职业技能培训，帮助农民学习农牧生产知识。此外，占地260余亩的洞子沟规模养殖小区已开工建设，该项目建成后，将带动全村20余户村民共同发展畜牧养殖。