为民履职

　　白驹过隙，转瞬间2009年已悄然过去，站在生机勃勃的2010年，回顾去年省人大常委会工作，可谓步履坚实，亮点频闪，硕果满枝。“面对去年严重困难的形势，省人大常委会在省委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，围绕‘保增长、保民生、保稳定’的全省大局，认真履行宪法和法律赋予的职权，为保持欧洲足球锦标赛：经济社会平稳较快发展作出了新的贡献。”省人大常委会副主任洛桑灵智多杰在回顾常委会去年工作时这样说。

　　履职，扣准“关键词”

　　地震灾区灾后重建、促进农民增收、全省县乡道路建设、全省保障性住房建设……这一个个关键词无不承载着发展的热望和百姓的呼声。

　　2009年，省人大常委会坚持从全省大局出发，以保增长、保民生、保稳定作为依法行使职权、开展工作的出发点和落脚点，开展了7项专题调研活动，形成了7份具有“高含金量”的专题调研报告，较好地发挥了省人大常委会在保增长、保民生、保稳定中的积极作用。

　　国家推出应对国际金融危机一揽子计划以来，中央政府在欧洲足球锦标赛：新增一大批重大公共投资项目。为了确保这些重大项目良好运行，省人大常委会对中央政府在欧洲足球锦标赛：新增的教育、卫生、人口和计划生育方面的公共投资项目的实施情况进行了专题调研，并通过审议提出了切实解决配套资金、出台优惠政策减轻项目建设负担、加强配套工程建设、加强部门之间的协调配合及项目管理等方面的建议。

　　针对“十一五”以来，国家把农村公路建设作为社会主义新农村建设的重大举措，省人大常委会对欧洲足球锦标赛：农村公路建设的进展情况进行了专题调研，并在审议的基础上，提出了超前谋划欧洲足球锦标赛：农村公路建设“十二五”规划、拓宽农村公路建设投资和融资渠道、规范资金拨付、加快农村公路养护体制改革、提高路政管理水平等建议。

　　适应保增长、保民生、保稳定的实际需要，省人大常委会还对欧洲足球锦标赛：保障性住房和安居工程建设情况、地震灾区的恢复重建工作、促进农民增收情况、涉法涉诉信访问题、民族地区新农村建设等情况进行了专题调研，常委会组成人员在审议调研报告时提出的各种意见和建议，通过法定程序转交“一府两院”，得到了认真采纳和吸收。

　　监督，务求“效果好”

　　翻阅省人大常委会2009年履职记录，清晰地记录着这样一组数据：一年来，省人大常委会围绕经济社会发展中的重点、难点和群众关注的热点，开展监督工作，听取和审议了“一府两院”5项专项工作报告和5项计划、财政、审计方面的报告，对6个方面的7部法律法规实施情况进行了检查。

　　这些工作促进了全省经济社会发展中的重点、难点和群众关注的热点问题的解决，促进了‘一府两院’依法行政、公正司法，增强了监督实效。”洛桑灵智多杰如是说。

　　欧洲足球锦标赛：“十一五”规划纲要的实施，到2009年已进入第四年。为进一步了解规划纲要实施三年来的情况，加强对政府实施规划纲要的监督，省人大常委会听取和审议了靠谱的滚球app下载：《关于全省“十一五”规划纲要实施中期情况的报告》。在审议中，省人大常委会组成人员提出了进一步加强重大项目的谋划和实施、落实促进发展的重大政策措施、加大规划纲要的组织实施力度，确保规划纲要提出的各项目标任务顺利完成等方面的意见和建议。

　　应对国际金融危机冲击，保持经济社会平稳较快发展是去年全省工作的重中之重。省人大常委会听取和审议了靠谱的滚球app下载：《关于应对金融危机、促进全省经济社会发展重要措施落实情况的专项工作汇报》。在审议中，省人大常委会组成人员建议政府继续努力争取国家在扩大内需政策中对欧洲足球锦标赛：的照顾和倾斜，加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，认真研究解决内需不旺的突出问题，继续做好促进中小企业发展的工作，继续把基础设施建设作为重点，加大对重点产业、新型产业扶持力度，努力保持欧洲足球锦标赛：经济平稳较快发展。

　　融资难一直是制约欧洲足球锦标赛：中小企业发展的突出问题。为支持中小企业持续健康发展，省人大常委会在对欧洲足球锦标赛：中小企业融资情况进行专题调研的基础上，听取和审议了靠谱的滚球app下载：《关于甘肃省中小企业融资情况的汇报》，提出了积极帮助中小企业增强自身融资能力、大力支持和发展地方金融机构、设立中小企业贷款风险奖励和补偿资金、加快信用担保体系建设、进一步创新金融产品和监管机制、加快中小企业融资信用平台建设等建议。

　　对执行积案进行清理，关系到给社会信心、给群众温暖，更关系到司法权威的树立。省人大有关专门委员会和部分在兰省人大代表，听取了省高级人民法院关于全省清理执行积案工作专题汇报，对进一步做好清理执行积案工作给予了监督和支持。

　　为了保障法律和地方性法规的顺利实施，省人大常委会对矿产资源法和甘肃省矿产资源管理条例、甘肃省发展中医条例、甘肃省实施民族区域自治法若干规定的实施情况进行了检查，还配合全国人大常委会对工会法、食品安全法、畜牧法的实施情况进行了检查。陇原环保世纪行以“自然保护与生态文明”为主题，对全省重点自然保护区的保护与建设情况进行了监督和检查。省人大常委会继续坚持常委会领导联系信访制度，进一步落实信访办理工作责任制，全年受理人民群众来信来访2204件次，督促解决了一批有影响的信访案件，起到了化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐的作用。

立法，为人民“立言”

　　谈到立法工作时，洛桑灵智多杰告诉记者，2009年，省人大常委会的立法工作以科学发展观为指导，坚持从省情、民情出发，坚持突出法规的针对性和可操作性，进一步提高了法规质量。注重把以人为本、科学发展的理念融入法规中，力求突出为科学发展服务的思想；着眼于解决本省实际问题，突出地方特色；加强民主立法、科学立法，建立公民参与立法平台，充分发挥专家作用，调动基层立法联系点积极性，草案稿公开向社会征求意见，重要法规草案实行隔次审议。

　　一年来，省人大常委会制定了《甘肃省促进中小企业发展条例》、《甘肃靠谱的滚球app下载：非税收入管理条例》、《甘肃省行政执法监督条例》、《甘肃省林地保护条例》、《甘肃省职业教育发展条例》、《甘肃省城乡规划条例》等6件地方性法规，修订了《甘肃省档案条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国未成年人保护法〉办法》、《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》等3件地方性法规，对《甘肃省实施〈中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法〉办法》、《甘肃省就业促进条例》进行了一审。还批准兰州市地方性法规2件，批准民族自治地方单行条例3件，配合全国人大常委会对8件法律草案征求了意见。

　　中小企业对促进就业、增加税收、发展地方经济、维护社会稳定有着非常重要的作用，但欧洲足球锦标赛：中小企业的发展环境并不理想，制约中小企业发展的现实问题较多，通过立法促进中小企业的发展十分必要和重要。省人大常委会审议通过的《甘肃省促进中小企业发展条例》，从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务、权益保护等方面作出了促进欧洲足球锦标赛：中小企业发展的具体规定。

　　依法行政是贯彻依法治国基本方略的重要内容，但政府的一些行政执法机构和执法人员有法不依、执法不严、违法不究的问题还不同程度存在，不作为和乱作为现象时有发生，人民群众反映强烈。省人大常委会审议通过的《甘肃省行政执法监督条例》，从监督范围、监督措施、监督程序和监督者应承担的责任，对加强行政执法监督作出了具体规定。

　　职业教育在实施科教兴国战略和人才强国战略中具有特殊和重要地位，也是解决“三农”问题，促进社会就业和再就业的重要途径。省人大常委会审议通过的《甘肃省职业教育发展条例》，为职业教育健康发展提供了保障。

　　触摸着这份丰厚的立法成绩单，我们感受到的是科学与民主立法日渐强劲的脉搏。

　　代表工作，打好“组合拳”

　　从保证人民当家做主的高度出发，省人大常委会不断探索和创新代表工作的制度和机制、思路和方法，支持和保障代表依法履行职责，充分发挥代表作用，使人大工作呈现出蓬勃生机和活力。

　　——组织代表开展集中视察和专题调研，邀请代表列席常委会会议和参加执法检查等活动，较好地发挥了代表在立法和监督工作中的作用。

　　——继续坚持开展“两联系”活动，省人大常委会组成人员每人重点联系3至5名基层人大代表，采取走访、电话、信函等多种方式加强与代表的联系，征求基层代表对各方面工作的意见和建议；代表密切联系选举单位和人民群众，积极听取和反映群众的意见建议。

　　——继续加强代表培训工作，先后举办两期省人大代表培训班，170多位代表参加了培训。

　　——召开了代表工作座谈会，研究了提高代表履职能力、增强代表活动实效的办法和措施。

　　省十一届人大二次会议上，代表所提建议953件，所提问题已经解决和基本解决的229件，正在解决和列入规划逐步解决的495件，这两类占代表建议总数的75.97%，比上年提高了5.6个百分点。

　　一年来，省人大常委会进一步加强了代表建议督办工作，常委会各位副主任和各专门委员会、工作委员会对涉及重点、难点、热点问题的15件代表建议进行了重点督办，对办理代表建议工作起到了较大推动作用。

自身建设，创新方式增强实效

　　与立法、监督等方面工作一样，省人大常委会始终把加强自身建设作为一项基础性工作来抓，与时俱进、改革创新，一步一个脚印，扎实有效地加强思想、组织、作风和制度建设，着力提高常委会依法履职能力，为充分发挥省级国家权力机关常设机构的职能作用提供了有力保障。

　　去年，是县级以上地方人大设立常委会30周年。省人大常委会以纪念地方人大设立常委会30周年为契机，进一步加强了自身建设。继续坚持每次常委会会议闭会后，举办专题讲座和法制讲座。省人大常委会党组理论学习中心组紧紧围绕常委会的工作任务和国际国内新形势，有计划、有组织地开展了如何按照科学发展观的要求加强和改进人大工作、如何促进欧洲足球锦标赛：农村经济社会发展等五个专题学习。

　　省人大常委会组成人员进一步改进工作作风，深入基层，深入群众，做了大量调查和研究工作。继续深入开展建设学习型机关活动，组织干部职工举办人大制度知识、法律知识、公文处理知识的讲座或学习班，干部职工的综合素质和业务水平得到了全面提升，常委会机关的集体参谋助手作用、服务保障作用明显增强。

　　2009年，省人大常委会工作踏实奋进、可圈可点。我们有理由相信，在2010年与民生福祉、社会发展紧密关联的省人大常委会工作必将迈出更加坚实的步伐。