最近，在甘肃省环县人大常委会大门墙壁上，挂着一个醒目的小箱子。这是该县人大常委会在开展学习实践科学发展观活动中，为了确保活动取得实效而采取的一项“自选动作”——设立“学习科学发展观活动征求意见箱”。
　　“从3月份开展学习实践科学发展观活动开始，我们就设立了这个征求意见箱”，该县人大机关活动办的同志说。

　  作用：小箱子求得“大建议”

　　4月16日，该县人大常委会召开了由退休老干部代表、人大代表、企业家代表和学校负责人等参加的机关学习实践活动征求意见座谈会。会议的第一项议程就是对意见箱收集到的意见作了通报说明。“除了宏观层面的意见建议外，还有一条建议很具体，就是强烈要求人大监督关闭网吧，还学生一片洁净的学习和成长环境。”通报情况的机关活动办负责同志补充说，“提出这一建议的材料有两份，是在不同时间投进箱子的，内容基本相同，言辞都很激烈”。
　　这一通报可谓一石激起千层浪，在接下来的座谈发言中，与会人员几乎都谈到了网吧的经营管理问题，特别是参会的学校负责人普遍表示，网吧业主的违法违规经营，对学生的危害太大，不仅影响学生升学，也给学校的管理带来了极大困难。
　　听了通报和大家的座谈发言，参加会议的常委会主任李元考神情严肃，当即表示，科学发展观学习实践活动不能只喊在口上，要通过实际行动体现在工作上。既然社会上对网吧的经营管理问题反响这么大，呼声这么高，我们就要关注这一问题。
　　4月17日，就在座谈会召开后的第二天，该县人大常委会召开主任会议，对如何处理“关于加强网吧管理”这条建议进行专题研究讨论。会议决定，由常委会副主任敬海年任组长，抽调有关部门人员，组成调查组对政府网吧监管工作进行专项调查。

　　 调查：先暗访后明查

　　4月25日下午7时许，一个临时会议在该县人大常委会主任会议室召开。“今天下午我们之所以召开临时会议，目的是想采用暗访的形式，了解一下周末网吧的真实经营情况。”主持会议的调查组组长、常委会副主任敬海年说明了开会的目的。随后，他向参加暗访活动的人员宣布了工作纪律和任务要求。
　　晚10时过后，调查组分成两组，对县城13家网吧逐一进行了突击暗访。为了进一步了解超时限营业情况，调查组稍作休息后于凌晨1时又开始了第二轮暗访。两次暗访结束后，两个小组对情况进行了简单的汇总交流，发现13家网吧周末的生意普遍很好，上网人员90%以上都是县城几所学校的学生，且绝大多数网吧都超时限营业。同时不同程度地存在容留未成年人上网的问题。
　　在掌握了网吧周末的经营情况后，4月28日开始，调查组再次对13家网吧内的经营情况进行了随机抽查。随后，深入该县设有网吧的曲子镇和县一中、二中、环城初中、环城小学，采取走访学生家长、与校方领导和班主任老师座谈等方式，进一步了解情况，征求意见和建议。5月2日，调查组召开了相关部门参加的座谈会议，对调查掌握的情况进行了反馈和座谈讨论，之后便形成了一份调查报告。

　　 审议：提出三条整改意见

　　5月7日，环县第十六届人大常委会第十六次会议如期召开。会议听取和审议了县政府关于网吧监管工作情况的专项报告和人大常委会调查组的调查报告。
　　“通过近几年的监督管理，网吧经营管理整体上较前几年有了明显好转，但这次调查发现，仍存在超时限营业、接纳未成年人上网的违法行为，同时还存在上网登记、禁示标志的设立、内部环境管理、消防安全等不规范的问题”。“网吧管理关键是要加大处罚力度，严肃执法。只要严格落实制度规定，对违法违规经营网吧予以吊销营业执照或关闭，就一定能起到震慑作用、管得住。”常委会组成人员对两个报告的审议一针见血。
　　会议最后表决通过了三条具体审议意见：政府要以规范性文件形式，尽快制定具体、可操作的管理办法，明确相关职能部门的职责和具体处罚措施，加大管理力度，对屡查屡犯的网吧实行市场退出机制，坚决予以取缔；近期要安排组织一次全面的专项清查整治活动，并将整治情况专题报告人大常委会，人大常委会要对报告进行满意度评议；要协调电信部门在网吧规定的营业时限外停止对其提供网络信息服务，彻底解决超时限营业问题。

　　 整改：政府在行动

　　接到人大常委会的审议意见后，该县政府高度重视，全面部署，整改活动快速展开。
　　5月10日，县政府召开了由文化、公安、工商、电信、消防等部门负责人参加的城区网吧综合治理专项工作会议，全面部署整改工作。会议成立了网吧综合治理工作领导小组，决定由文化部门牵头，公安、工商、电信、消防部门配合，采取集中整治与临时督查相结合的方式，集中利用1至2个月，对网吧进行综合治理，并安排由文化部门着手，尽快起草《网吧综合管理办法》，提交政府会议讨论。同时，要求县电视台开设专题栏目，对网吧的违法经营行为进行曝光，对治理成果进行宣传，营造良好的舆论氛围。
　　截至目前，由政府分管副县长带队的网吧综合治理领导小组已对城区13家网吧进行了2次集中检查，文化部门也组织开展了3次临时性督促检查。“从人大调查到我们集中检查和临时督查，期间由于次数多，影响大，引起了网吧业主的重视，所以几次检查中基本没发现什么问题。”该县文化稽查大队的负责人表示，准备静观一段时间后，再集中检查几次，看情况到底怎么样。