发言有听头　听话有想头　会后有干头

今年以来，甘肃省永昌县人大常委会把改进会议审议发言作为突破口，采取重点发言与补充发言相结合、自由发言与会议总结发言相结合的形式，着力提高会议审议实效和质量。

　　实行重点发言人制度

　　针对常委会会议审议有时常出现“无人发言、‘场面沉寂’，有时却众说纷纭、‘状况混乱’”的情况，今年，永昌县第十六届人大常委会在吸收各地人大成功经验的基础上，决定实行重点发言和补充发言相结合的做法。要求在常委会会议审议“一府两院”工作汇报前，由主任会议确定两名以上的重点发言人；常委会分管联系该项工作的副主任及与议题内容相关的组成人员必须发言。同时，还考虑安排涉及相关工作较多的乡镇人大主席及有关代表进行审议发言。该制度还明确要求，审议发言重点要放在指出问题和提出建议上，要简明扼要，开门见山。
　　对此，永昌县人大常委会主任李福学说：“重点发言人制度的实施，将使会议程序、发言内容进一步精炼，有效提高审议发言质量和水平。”

　　自主发言彰显会议民主

　　为了广泛听取社会和群众关注的热点、难点问题，在着力提高常委会组成人员审议发言质量的同时，永昌县人大常委会特别注重听取多方面各层次的意见建议，并于今年实施了自主发言制。要求调研检查活动必须邀请基层人大代表参加并列席常委会会议；代表审议要准备书面发言材料。常委会组成人员和代表可以就会议议题之外的事项进行自主发言。
　　自主发言制度实施以来，代表们普遍反映，现在当代表说话的机会多了，说的话也有人听，有人办了；尽管发言有压力，但工作却更有动力了。

　　总结发言突出落实重点

　　为了突出审议的重点内容，永昌县人大常委会要求，每个议题审议结束后，主持会议的县人大常委会主任或者副主任都要做总结归纳，使审议内容有明确的结论。会后，向“一府两院”转办的重点审议意见要围绕这些审议发言进行整理。
　　该举措实施以来，“一府两院”及其有关部门负责人普遍表示，常委会会议上的重点发言切中了他们工作中的薄弱环节，对做好今后的工作有很重要的促进作用。
　　一位列席会议的政府组成部门负责人对此很有感触：“会议安排很紧凑，严肃中有活泼，规范中有创新，特别是重点发言制度的实行，使会议审议发言不啰唆，有重点，有启示。”
　　“让发言有听头，听话有想头，会后有干头。这正是我们实行重点发言制所期望的效果。”该县人大常委会一位工作人员说。