党的十七届四中全会在总结历史、前瞻未来的基础上，从时代、全局和战略的高度，把建设学习型政党放在首位，旗帜鲜明地提出必须按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好。这是我们党的建设理论和实践的一次重大飞跃，是总结我们党的建设历史经验、借鉴当今世界最前沿管理理论做出的重大决策，对于我们党不断增强执政能力、始终保持先进性具有重大的现实意义和深远的历史意义。建设马克思主义学习型政党，必须从党的每一个细胞、每一项具体工作做起，紧密结合实际，深入开展创建活动。
　　人大工作是党和国家工作的重要组成部分。人大工作只有放在党和国家工作全局中来谋划、来推进，才能取得实效。人大及其常委会必须按照党的十七大和十七届四中全会精神，主动适应新形势、新任务的要求，服从和服务于党和国家工作大局，创造性地开展工作，努力提高依法履行职权的水平。要以科学发展观为统领，把人民的利益作为监督工作的最终目标，密切关注经济政治体制改革、社会结构变动、利益格局调整带来的问题和矛盾，及时调整工作思路，为社会和谐提供法律保障。要加强和完善法规的清理和备案审查工作，保证社会主义法制的统一。要全面贯彻落实《监督法》，把《监督法》作为人大行使监督职权的总抓手，坚持依法监督，提高监督工作的公开性、针对性和实效性。要综合运用多种监督形式，督促和支持“一府两院”贯彻落实国家法律和市委的重大决策部署；加强对经济工作和解决民生问题的监督，促进经济发展和民生改善；坚持尊重代表主体地位，提高代表工作水平，为代表行使权力，履行职责提供好服务，把代表依法履职的作用发挥好。
　　当前，天水市人大常委会机关的一个重要任务就是要紧密结合自身工作任务，认真学习领会党的十七届四中全会精神，把思想和行动统一到全会精神上来。
　　首先要认真学习《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，深刻领会加强和改进新形势下党的建设的重要性和紧迫性，充分认识世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出的新要求。党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫，必须继续推进党的建设新的伟大工程。要深刻领会我们党在长期执政实践中探索形成的作为马克思主义执政党加强自身建设的基本经验，准确理解和把握全会提出的加强和改进新形势下党的建设的总体要求、目标任务、重要举措和战略部署。结合人大实际，关键是坚定不移地坚持党的领导，这是实现人民民主、做好人大工作的根本保证。
　　其次要把学习贯彻全会精神与深入学习实践科学发展观活动紧密结合起来。要充分认识做好整改落实后续工作的重要性和必要性，增强做好工作的自觉性和责任感。在学习实践活动期间，常委会各工委和办公室按照实事求是、突出重点，尽力而为、量力而行的要求，已经初步解决了一批影响和制约机关科学发展的突出问题，建立和完善了一批保障和促进科学发展的体制机制。根据《天水市人大常委会党组深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》的承诺和部署，还有一些问题需要在学习实践活动基本结束后的一段时间内认真加以解决；一些体制机制还需要在今后的实践过程中逐步健全和完善。为此，我们必须高度重视做好整改落实的后续工作，结合党的十七届四中全会精神要求，善始善终抓好市人大常委会机关学习实践活动，进一步推动问题的解决和体制机制的完善，以整改落实的实际成效，切实巩固和扩大学习实践活动的成果，进而把学习贯彻党的十七届四中全会精神引向深入。
　　第三，要深刻理解《监督法》的精神实质，进一步深化监督理念。地方人大及其常委会要做好监督工作，重要的是要深刻理解和把握《监督法》的精神实质，深化监督理念。具体讲要强化四个意识：一要强化责任意识。《监督法》第五条规定：“各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督，促进依法行政、公正司法。”地方人大及其常委会要明确自己的责任和使命，敢于监督，善于监督，切实履行监督职责。二要强化法律意识。监督的过程，实质上是运用宪法法律评价衡量是非、检查督促工作、纠正和处理问题的过程。只有坚持依法监督，监督才有权威性和强制力。三要强化全局意识。《监督法》第八条规定：“选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题……”进行监督。监督工作要立足全局，关注大事，始终紧扣改革、发展、稳定这个主题。四要强化民本意识。监督权的行使要以维护人民的根本利益作为出发点和立足点，坚持把涉及人民群众切身利益的事项作为重点议题纳入议事日程，真正通过监督来反映人民群众的呼声、维护人民群众的利益。同时要增强人大监督工作的透明度，广泛听取人民群众的意见，自觉接受人民群众的监督，从而使人大的监督深深扎根于人民群众之中，获得稳固的基础和有力的保障。　（作者系天水市人大常委会副主任）