“县城河北新区在建筑风格上，一定要突出地方特色、民族特色和文化特色，要充分展示我县独特的穆斯林民族特色和深厚的古文化底蕴。”在2008年7月召开的甘肃省广河县十五届人大常委会第十一次会议上，人大常委会主任马福荣严肃地说。自2007年广河县城河北新区开发建设以来，该县人大常委会突出工作重点，加大监督力度，先后三次对新区开发建设工作进行了监督，促进了新区建设的有序推进。

　　人大一审：
　　新区建设要突出民族特色和文化特色

　　广河县城河北新区开发建设是广河县委、县政府确定的全县工作的重中之重，也是项目建设的重中之重，县上成立专门机构，抽调专人，分工负责，加强领导，精心组织，认真实施。县委、县政府把开发建设河北新区作为贯彻落实科学发展观、加快城镇建设、优化县城布局、提高县城品位、改善人居环境的一个突破口，按照“体现特色、规划先行、民间参与、分类实施”的原则和“跳出旧城建新城，建好新城带旧城”的思路，全面开发建设河北新区，告别了广河县历来有县无城的局面。
　　2008年7月，广河县人大常委会组织视察组深入河北新区建设现场，通过实地察看、询问了解、听取汇报等方式，对新区开发建设进展情况进行了视察。视察组发现，新区开发建设整体规划设计和建筑风格民族特色和文化特色不够浓，品位不够高。各建设组团详细性规划进展缓慢，影响开发建设进度。同时，资金筹措困难，工程进展缓慢，与县上计划的时间与建设任务没有同步推进，各项工作进展缓慢。针对存在的问题和不足，在随后召开的县人大常委会第十一次会议上，代表和委员们围绕新区建设展开了激烈的发言。
　　“河北新区开发要研究特色、发掘特色、突出特色、展示特色，深入研究挖掘我县民族民俗和齐家文化、半山文化等古文化方面的特色及优势，广泛征求民族民俗专家、学者及各方面的意见建议，在建筑风格上，突出地方特色、民族特色和文化特色，充分展示我县独特的穆斯林民族特色和深厚的古文化底蕴，提高河北新区的文化品位，加快特色县建设步伐。”县人大常委会主任马福荣首先发言。
　　“加快设计规划进度，尽快完成各建设组团，特别是第一组团一、二区、绿地公园和广通大道的详细性建设规划，严格审核把关，广泛征求意见，尽快组织实施。同时，要高度重视开发区失地农民的生产生活，妥善解决失地农民的后顾之忧。”人大常委会副主任、新区拆迁安置办公室主任马占珊接着说。
　　“通过招商引资、政府贷款、县上自筹、民间融资、争取项目等多种渠道想方设法筹措建设资金，争取今年完成广通大道、绿地公园、三合路过境段、安置区和安置楼等建设任务。要积极协调，尽快开工建设第一组团一、二区和县医院及县法院、县检察院办公楼。”人大常委会副主任、负责新区招商引资工作的马国华说。
　　“新区开发建设要树立‘铁打的规划’意识，正确把握和处理当前利益与长远利益的关系，严格按照批准的规划，分期分批，逐步实施。不得随意变更规划，如因特殊原因确需变更时，要及时报请县人大常委会依法审查批准”。
　　……
　　发言积极热烈，建议中肯实在。会后，办公室将整理完善后的《审议意见》转县政府办理，县人大常委会将在适当时候听取审议意见办理情况的汇报。

　　人大二审：
　　借鉴先进地区经验
　　大胆运用民族建筑符号

　　什么是特色？怎样体现特色？怎样让特色与城市建设融为一体？同年10月，县人大常委会带着这个问题，组织部分委员，围绕小城镇建设，赴内蒙古、东北等地进行了学习考察，增长了见识，开阔了视野，深受启发。特别是在内蒙古呼市回民区考察时，该区高起点设计、高标准改造建设“伊斯兰建筑风格景观街”的做法和经验对广河县触动很大，启发很深。“伊斯兰建筑风格景观街”由美国龙安公司设计，总投资6500万元，其中，土建工程5000万元，夜景灯光电力工程1500万元，通过“穿衣戴帽”等措施，仅用两个月时间成功改造。该工程荣获2008年联合国人居迪拜国际最佳范例（中国）设计推动奖。回民区抓城建的思路和措施值得广河县在建设“两个特色县”过程中学习借鉴。为此，考察团把在回民区的考察情况制作成专题片，供县委、县政府在决策时参考。
　　同年12月，在召开的县十五届人大常委会第十四次会议上，会议听取和审议了县政府关于常委会第十一次会议对河北新区开发建设《审议意见》办理落实情况的汇报。同时，观看县人大常委会考察团赴内蒙古呼市回民区考察的专题片。听完了汇报，看完了专题片，代表和委员们深深被内蒙古呼市回民区的“伊斯兰建筑风格景观街”所折服。大家都在想同一个问题：回民区回族人口不到区人口的五分之一，却能打造出民族特色浓郁的景观街，而广河县作为一个回族、东乡族人口占全县人口98%的少数民族高度集中的聚居县，为什么不能打造出自己的民族特色呢？大家一致认为，虽然县政府采取有效措施在体现民族特色和文化特色方面作了卓有成效的工作，但广河县主要的特色——浓郁的穆斯林文化特色和深厚的古文化底蕴体现还不够到位，需要再下功夫，再作研究。代表和委员们纷纷建议：
　　“挖掘优势，切实突出穆斯林建筑特色。紧紧结合我县实际，深入研究挖掘穆斯林文化的特色和优势，在建筑风格上，以体现鲜明的穆斯林文化特色为主，以体现古文化特色为辅，学习借鉴宁夏吴忠、永宁和内蒙古呼和浩特市回民区的做法和经验，大胆运用民族建筑符号，特别是河北新区绿地公园雕塑和重点建筑物、主街区等要突出穆斯林文化特色，充分展示我县独特的穆斯林民族风情和浓郁的穆斯林文化底蕴，提高河北新区的文化品位，加快‘民族民俗特色’县建设步伐。”
　　“统筹兼顾，加快开发建设进度。在加快现已开工项目工程建设进度的基础上，抓紧剩余组团的土地拍卖、招商、开发建设等工作，加快河北新区建设步伐。”
　　会后，《审议意见》和考察专题片一同转县政府办理和参考，并将考察专题片送县有线台滚动播出。县人大常委会在适当时候将再次听取审议意见办理情况的汇报。

　　人大三审：
　　挖掘优势，突出特色
　　提高县城文化品位

　　今年8月19日，县人大常会再次组织视察组深入县城河北新区对建设进展情况进行了全面视察了解。通过视察，大家认为，在县人大常委会有效的监督下，县政府高度重视审议意见的办理工作，县城河北新区自去年开工建设以来，县委、县政府坚持“体现特色、规划先行、民间参与、分步实施”的原则和“跳出旧城建新城，建好新城带旧城”的思路，高度重视，加强领导，各相关建设单位紧密配合，扎实工作，河北新区开发建设进展顺利，初具规模，成效显著。
　　——牢固树立规划意识，严格执行批准规划。在河北新区开发中，县委、县政府高度重视规划设计工作，一方面坚持规划先行，坚持高标准、高起点、严要求，先后委托专业设计院进行规划设计，反复修改，数易其稿，广泛征求意见，形成了一个设计超前、特色较浓、品位较高的建设性详细规划。另一方面狠抓规划执行，严格执行县人大常委会批准的建设规划，各建设项目稳步推进，进展良好。
　　——树立经营城市新理念，开创了该县城镇开发建设新模式。政府垄断土地一级市场，强化政府在土地供应上的主导地位，公开拍卖地，兴建商铺，筹措资金，发挥土地资本最大效益。据了解，新区土地、商铺收益可达1.4亿元，保证了征地拆迁补偿和市政基础设施建设资金，为该县在财力紧缺的情况下搞城镇开发建设积累有益的经验。
　　——项目建设进展顺利，新区开发初具规模。据了解，今年河北新区共有在建项目19项，其中，新开工项目9项，续建项目10项；累计完成投资3.2亿元，其中今年完成1.85亿元。从视察情况看，截至目前，一组团1号、2号住宅小区，广通大道、新月广场、平房安置区，公检法、看守所、县医院办公楼等10项建设工程已基本完工；体育场、景观桥及马良桥改造等项目正在建设中；拆迁户安置楼已全面完工，并通过验收，房屋已分配到拆迁户。
　　在县委的坚强领导下，通过县政府及其职能部门真抓实干，县城河北新区建设取得了阶段性成效，视察组一行表示基本满意。在肯定成绩的同时，视察组对新区建设中存在的问题也一针见血地指了出来。在随后召开的县人大常委会第十九次会议上，代表和委员们就存在的问题纷纷发言。
　　“新月广场个别雕塑和砖雕内容民族特色体现不够鲜明，河北新区建筑风格要重点彰显鲜明的穆斯林文化特色，大胆运用民族建筑符号，特别是对新月广场的主雕塑、砖雕内容和重点建筑物外观等要进行再把关、再审核、再完善，切实把新月广场雕塑建成标志性、代表性的建筑。建议在砖雕柱上增加以历史悠久的直街寺或华寺为背景的砖雕，对有争议或名称模糊的砖雕背景图及名称要进行修改，在新月广场配置几方形象独特的巨石，雕刻广场名称或有特色的花儿、格言、名句等，真正突出穆斯林文化特色，充分展示我县独特的穆斯林民族风情，提高文化品位。”人大常委会主任马福荣指出。
　　“拆迁安置遗留问题需尽早解决。目前，河北新区仍有个别拆迁户不接受拆迁安置条件，或拒不拆迁，重访、缠访、串访问题比较突出，给新区开发建设乃至全县工作带来负面影响，建议强化工作措施，依法及早解决拆迁安置遗留问题。照顾拆迁群众合理的利益诉求，维护群众合法权益，及早解决拆迁群众等问题。对无理缠访、取闹的，要依法采取措施，果断处置，全力维护社会稳定。”
　　“新区公用设施特别是新月广场、广通大道景观灯、路灯等公用设施的保护管理工作不到位，盗窃、破坏景观灯、路灯等公用设施的现象比较严重”。
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　　会后，又一份《审议意见》经县人大常委会主任会议研究讨论后转县政府办理。人大常委会主任马福荣明确表示，在适当时候将再次听取县政府审议意见办理情况的汇报。