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永昌:十二项制度提升常委会会议监督实效

稿件来源:网络 发布时间:2015-01-22 12:39:57

近两年来,甘肃省永昌县人大常委会把提升常委会会议监督实效作为发挥人大常委会职能作用和提高人大常委会工作水平的重点工程,在总结以往工作经验的基础上,依据监督法的有关规定,研究制定了12项制度,通过制度创新对常委会会议的会前、会中、会后各环节进行规范,取得了明显成效。
  上次会议确定下次会议议题制度。为使一府两院及其有关部门按县人大常委会会议议题充分做好会前准备工作,在每次常委会会议结束时确定下次常委会会议审议议题,并在会议结束后的7日内将确定议题以文件形式告知一府两院及其有关部门。
  会议公告制度。在每次常委会会议召开前1个月,将常委会会议时间、议题和列席部门通过县电视台公告,并征求公民对涉及审议议题的工作的意见建议。
  会前调研制度。将调查研究作为基础性工作,每个议题都要成立调研组开展深入细致的调研,形成调研报告;调研报告要经调研组会议、主任会议把关审定后提交常委会会议审议。
  报告初审制度。一府两院及其有关部门在召开人大常委会会议20日前向人大常委会调研组和有关工作委员会送交工作报告文本初审,根据初审意见修改后,再次报送调研组和有关工作委员会审查同意后定稿印制,提交常委会会议审议。
  工作报告人制度。县政府综合性工作报告由政府分管县长或办公室主任汇报;受县政府委托报告工作的,由县政府部门的主要负责人汇报,报告材料须经县政府分管县长审阅把关。县人民法院和县人民检察院由院长和检察长向会议报告工作。确因情况特殊,需更换报告人的,要事先报请常委会主任会议批准。
  中心发言制度。改变过去审议发言雷同,成绩说得多、问题及建议说得少或不说的状况,实行有关部门报告工作后,首先由常委会调研组副组长作中心发言,报告调研情况,然后调研组组长作补充发言,接着由参会的常委会组成人员就不同意见发言的制度。
  专题工作报告票决制度。对一府两院的专题工作报告审议后全部实行票决制;满意票不过半的报告,要在下次常委会会议上重新汇报;再次汇报满意票仍不过半者,人大常委会就有关问题作出决议或决定。
  审议意见卡制度。常委会组成人员和人大代表在会议期间没有发言或者因请假不能参加的,就该项议题写出审议意见,会议结束后与审议发言一并汇总,经主任会议讨论形成审议意见交有关部门办理。
  无主题发言制度。每次常委会会议最后预留2个小时,常委会组成人员可就本次议题之外的关系全县改革发展稳定的重大问题,以及社会普遍关注、人民群众反映强烈的突出问题发言。无主题发言与会议议题发言予以同等对待处理。
  常委会组成人员和一府两院列席人员参会制度。人大常委会办公室对出席和列席会议人员的参会情况进行考勤,年底通报。根据通报结果,全年无故缺会两次者,是出席人员的建议辞去人大常委会组成人员职务;是列席人员的人大常委会将依法询问或向县委组织部门反映。同时,在改进列席方式上,实行全程列席和分阶段列席,一般情况下列席人员只列席与本部门有关的议题的半天会议,解决了以往列席人员全程列席的耗会问题。
  代表列席和公民旁听制度。每次常委会会议邀请熟悉审议议题内容的4名县人大代表列席和3名公民旁听会议,会议预留一定的时间让列席代表和旁听公民发言。
  审议意见专文送达和两审制度。常委会会议后,审议意见以常委会文件发至一府两院,常委会相关工作委员对审议意见的落实情况进行跟踪监督,促进问题的解决。同时,实施两审制度,办理部门在下下一次召开的常委会会议上报告审议意见的落实情况,常委会会议对办理结果进行满意度投票表决,满意票不过半的,要重新办理,再次报告;再次报告仍未通过的,常委会将依法质询办理部门。