甘肃省永昌县是一个农业大县，水利工作不仅在全县经济社会发展和人民群众生产生活中占据重要地位，而且是各级人大代表特别关注的热点，自永昌县十六届人大一次会议以来，涉及水利工作的代表意见建议一直是数量最多的一类。每年由水利部门承办的建议都占到了意见建议总数的20%左右。在县人大常委会每年确定督办的重点建议中，也至少有一件与水利工作有关。对于这些意见建议，县政府及承办部门予以高度重视，积极争取项目，筹措资金，采取有力措施进行办理，取得了显著成效，切实解决了水利基础设施建设方面的一些“老大难”问题，唱响了代表意见建议办理工作的“重头戏”。

　　第一出戏
　　督办建设防洪水利工程建议

　　永昌县处于南山北漠的特殊地理环境，气候多变，局部地区暴雨和连续降雨在山区和浅山区形成地面径流，或汇集于河谷中形成洪流，流出山外，沿途极易造成洪水灾害。
　　2006年7月下旬，该县境内连降暴雨，山洪频发，多处原建防洪工程被损坏，大量渠道、道路、农宅、农作物严重受损，造成重大经济损失。
　　2007年初县十六届人大一次会议上，受灾乡镇的人大代表们提出了加大防洪工程建设力度的建议。由于资金有限，县上本着“先急后缓，逐步进行”的原则，筹措资金260万元，在当时受灾最严重、防洪形势最严峻的南坝乡进行重点建设，修建了寺儿沟、泗沙沟、尖山沟防洪工程，有效缓解了该乡的防洪压力。
　　未雨绸缪，在一些险要部位修建完备的防洪工程显得尤为必要。人民群众的生命和财产安全牵动着代表们的心。2008年1月县十六届人大二次会议期间，共有7个代表团的代表提交了关于防洪工程建设的建议。会后，主任会议将其列为1号督办件，由常委会组成人员集体督办。
　　2008年5月13日，县人大常委会组织常委会组成人员和部分提案代表，对全县已建和在建的防洪工程建设情况进行视察，并于第二天即通报视察情况，向县政府及相关部门提出了8条具体督办意见。这一年，县政府共安排资金155万元，修建了桦林子、青沙沟、寨沙沟、南庄三社支渠防洪工程和乌牛坝渠首防洪工程。
　　2009年，根据代表建议的要求，县政府再次安排资金53.47万元，修建了马莲沟河道治理工程、顺池沟支渠过洪暗渠工程和五里沙沟等7处防洪工程，全县防洪能力得到进一步提升。
　　近日，县人大常委会对代表意见建议办理情况进行了调查，邀请代表对部分建议办理情况实地察看，在视察五里沙沟防洪工程时，提案代表党万福说：“这几年，关于防洪工程的建议年年提，人大年年督办，政府部门每年办理都有新成效，水利局在办理过程中还邀请我们定方案，出主意，提意见。我对这种办理方式及办理结果都很满意。”
　　县水利局负责人说：“由于全县防洪工程建设点多面广量大，所需资金数额较多，不可能一蹴而就。县水利局将按照《永昌县防洪工程规划》，结合人大代表的建议，根据资金筹措情况，统筹安排，逐年解决。”

　　第二出戏
　　督办建设人饮安全工程建议

　　2007年以前，永昌县新城子镇毛家庄、兆田等村人畜饮水仍以分散式水窖和涝池供水为主，存在悬浮物多、异味大、砷超标等问题，严重影响当地群众的身体健康。虽然此前也有人大代表提出过建议，但由于当地群众经济承受能力有限及地形复杂、群众居住分散等多方面的因素，人饮安全工程迟迟未能修建。
　　2006年初人代会期间，代表再次向大会提交了《关于要求解决新城子镇毛家庄、兆田村人畜饮水安全问题的建议》，县人大常委会主任会议将其列入重点建议进行督办。
　　建议转办3个月后，该项工程由省上列项批准，同时，县水利局完成了系统勘测设计并编制了工程实施方案，概算总投资235.6万元，拟从西大河渠首石梯子引水至毛家庄等村，主管道依山而进，全长13.46公里。
　　当时，由于工程投资大、难度高，而且涉及水源供水量能否保证、入户管道复杂等问题，许多人对工程能否实施仍然心存疑虑。为此，负责督办的县人大常委会副主任牵头，召集水利部门，所在乡镇、村委会负责人以及提件代表实地勘察，现场论证，最终打消了顾虑，工程建设得以顺利进行。
　　工程于2006年12月底投入运行，这些村庄近万村民吃上了期盼已久的干净水、放心水，结束了吃涝坝水的历史。
　　值得一提的是，与这条建议同时提出、同期办结的还有《关于修建南坝乡人畜饮水安全工程的建议》，这项工程总投资550万元，是永昌县迄今规模最大的一项人饮安全工程，解决了南坝乡5个村4900人、45000头牲畜的饮水安全问题。
　　近几年，县政府认真开展饮水安全工程建设，有效解决了全县饮水安全问题。截至2008年底，全县共完成投资4899.23万元，解决了10.94万人的饮水安全问题，自来水入户率达到了55.8%
　　在人饮安全工程稳步推进的过程中，也出现了一些不容忽视的问题，如：部分入户管线较长的村社群众负担较重；已建工程管理主体混乱，重建设轻管理现象程度不同地存在；收费标准不统一且征缴难度大；将人畜饮用水用来浇花池、菜地、林木的现象时有发生。这些问题引起了人大代表的关注，也引起了县人大常委会的重视。
　　县十六届人大三次会议上，代表提出了《进一步加大农村人饮工程建设扶持力度，减少农民集资》的建议。在2009年实施的人饮安全项目中，县上积极向上争取资金，国家和省市配套资金较历年有大幅提高，群众人均自筹及投劳折资达349.8元，较往年人均626.2元减少276.4元，切实减轻了群众负担。
　　2009年，县人大常委会将全县农村饮水安全工程建设维护管理工作列入了常委会工作要点，于4月下旬进行了专题调研，并在6月召开的第十九次常委会会议上进行了审议，在充分肯定成绩的同时，指出了工程建设、管理、维护工作中存在的问题，并就理顺管理体制、加大水源地保护力度等提出了颇有针对性的建议，对促进该县农村饮水安全工程建设管护工作良性发展起到了积极作用。
　　按照中央和省上提出的在2013年底前全面解决农村饮水安全问题的要求，县水利局重新编制上报了《永昌县2009～2013年农村饮水安全项目规划》，计划在5年内全面解决农村群众饮水安全问题。
　　农村饮水安全工程项目的实施，切实改善了受益区群众的生活条件，在新农村建设和农村经济发展中发挥了重要作用，被老百姓称赞为“民心工程”、“德政工程”。

　　第三出戏
　　呼吁加大末级渠系建设扶持力度

　　永昌县自上世纪90年代中期“渠道建设年”之后的十几年里，各级政府对农村渠道建设再没有大的投入，绝大部分支斗渠超期服役，带病运行，跑冒渗漏损失大，渠系水利用率低。历年人代会期间，农村渠道建设都是一个热门话题，备受代表关注，要求市县政府加大末级渠系建设扶持力度的代表意见建议数量也比较多。
　　按照国家有关政策和规定，支斗渠建设要按照“谁受益，谁投资”的原则，采取“一事一议”、“民办公助”等形式，组织由受益区群众投工、投劳、投资建设。由于县级水利建设资金有限，水利部门在办理代表建议时，只能尽量给一些物资补助和尽力提供技术支持，别无他途。基层组织实施的工程，也只能是对实在无法运行的渠道修修补补，无力从根本上改善渠道破旧的状况。
　　2008年是比较干旱的一年，永昌县东、西大河水库来水量锐减，水情形势相当严峻。如何在农业节水增效上做好文章成了各级政府思考的问题，也成为农民代表关注的热点。
　　2009年初召开的市县两级人代会给关注此事的代表们带来了利好消息。市政府工作报告中将末级渠系维修改造列为农业基础设施重点建设项目，县政府工作报告中更是明确提出“认真组织实施东、西河灌区续建配套与节水改造项目，以东河灌区为重点，加大末级渠系配套建设力度，充分调动群众的积极性，开展‘节水渠道建设年’活动”的目标。
　　会议期间，河灌区的农民代表纷纷向大会提交建议，关注民生问题的急切心情洋溢于字里行间。会后，县水利局编制上报了《永昌县末级渠系项目2009年工程实施方案》，计划新建、改建支斗渠42.8公里，配套建筑物1027座，项目总投资1285.58万元。2009年4月3日，县上召开专门会议，对末级渠系工程建设工作进行了全面安排部署，由乡镇组织实施，水利部门提供技术支持和质量监督，专业施工队伍建设，群众参与自备建筑材料，“节水渠道建设年”活动正式启动。
　　为减轻群众在支斗渠建设中的负担，市县政府积极筹措资金，切实加大了补助力度。金昌市安排新农村建设资金700万元，补助水泥5000吨；永昌县筹措资金91.83万元；群众备四料折合资金283.75万元，占项目总投资的22%。
　　项目于2009年5月初开工建设，截至目前，部分渠道已竣工并投入使用。据调查，项目区水利用率有了明显提高，切实改善了灌溉条件。
　　3年来，除水利基础设施方面的建议外，另外一些“涉水”建议如《关于改革水费征收管理体制的建议》、《关于定期进行自来水水质检测的建议》等也得到了较好的办理。近期，在县人大常委会组织召开的代表意见建议办理情况督查报告会上，水利部门的一位负责人说：“人大代表对水利工作提出建议，既是民心所向，也是对我们工作的鞭策和鼓励；我们办理代表意见建议，既是对自身工作的改进，也是为人民服务、落实科学发展观的具体实践。请人大代表和人大常委会一如既往地关注和支持我们的工作，我们也将一如既往地办理好代表意见建议，力争以办理实效给人大代表和人民群众满意的答复。”