前不久，来考察甘肃省庄浪县人畜饮水工程建设的国际雨水资源利用技术培训班的20个国家的水利专家连声惊呼：中国奇迹！中国奇迹！的确，庄浪县人畜饮水工程建设为全省乃至全国解决干旱山区缺水问题创造了样板，是庄浪人的骄傲。
　　现在，四五十岁的中年人，大都不会忘记那个曾经可怕的缺水年代。

　　农村安全饮水是人代会上代表建议的焦点

　　庄浪县属黄土高原丘陵沟壑区，全县总面积1553平方公里，辖18个乡镇293个村，总人口43.81万人。县境内海拔在1405—2857米之间，东高西低，山大沟深，地形地貌复杂。境内资源型、水质型缺水与工程型缺水并存，水资源贫乏，人均占有水资源量230立方米，分别为全国、全省人均占有水量的1/10和1/5。长期以来，农村群众吃水十分困难，绝大多数干旱山区群众吃水要到几公里以外等水，人担畜驮找水，农村人畜饮水困难成为制约全县经济社会发展的大难题。而另一些地方，由于水质差，成年人每人长着一个难看的大脖子……出嫁的小媳妇一张嘴就露出一口小黑牙，不用问，人家就知道她娘家在哪儿……
　　永宁乡鱼儿咀村的群众吃水更难。因为缺水，早上半盆洗脸水往往是父亲先洗，然后儿子、母亲再洗，洗完了还要留下再作它用；因为缺水，大多数群众家里有一个人必须凌晨5点以前起来，赶着毛驴到3公里外的地方去驮水。有时人多，因为等水、抢水，引发群众打架，甚至还发生流血冲突……
　　2001年，庄浪县十四届人大一次会议上，永宁乡代表团提出了“关于解决永宁乡鱼儿咀等村群众饮水难的建议”。要求解决蔡家庄、鱼儿咀、张家砚等10村1.2万多人、5600多头（只）家畜饮水困难。该建议转交县政府后，通过职能部门争资列项，积极办理，年内修建了投资600万元的中部山区人饮工程，全部解决了建议中所提的人畜饮水困难问题。通水那天，当地群众燃放鞭炮、敲锣打鼓，像过年一样高兴……
　　此后，每年县人代会上，关于解决农村饮水问题的建议，都占到代表意见建议总数的10％以上。2002年5件，2003年8件，2004年7件，2005年6件，2006年7件，2007年6件，2008年6件，2009年6件……

　　代表建议的办理解决了农村29万人的饮水困难

　　庄浪县人大代表提出的解决农村饮水的建议，在县政府每年“两案”交办会上，全部交由了县水务局办理。为了给人大代表和人民群众交一份满意的答卷，县水务局每年在接到县政府建议交办任务后，都会专题研究部署，由局主要领导负总责，确定一名副局长，指定专人承办代表建议。几年来，对有条件办理的建议，当即安排部署，及早动手解决；对受条件限制，暂时解决不了的积极创造条件，逐步解决；对确有困难暂时难以解决的，在认真分析研究的基础上，制定后期解决方案，并按照水利发展目标，纳入了水利建设规划。
　　几年来，县水务局围绕“建一流工程、建精品工程”的目标，自我加压，严格把关，强化监管，严格实行了项目法人制、招标制、监理制、合同制的“四制”管理办法，推行了施工单位自检、建设单位复检、上级主管部门终检的“三检制”，使工程建设和管理达到了规范化、正规化的要求。在人饮工程建设过程中，技术人员勇于攻关，大胆采用了高扬程上水、远距离调水、倒虹吸输水等工程措施，有效地解决了供水管道翻山越岭、跨河跨沟、进村入户等方面的技术难题，降低了运行成本，方便了人民群众，走出了一条符合庄浪县情、水情的农村人饮工程建设之路。至2009年，全县先后建成了南部人饮、洛水北调、店峡南调等八大人饮工程，日供水能力达到14600立方米，覆盖了全县75%的面积。解决了全县18个乡镇243个村29万人的饮水困难。全县自来水普及率达到了71%。
　　八大饮水工程共完成项目总投资1.08亿元，其中国家投资6661万元，群众投工投劳及自筹资金达3539万元。但平均到每户只花500元左右，就吃上了干净卫生的自来水。
　　为了把好事办实、实事办好，让老百姓长期得到实惠，这些水利工程建成后，县水务局坚持“建管并重，以管为主”的原则，通过建立健全《饮水安全工程管理使用暂行办法》、《饮水安全工程突发事件应急预案》等办法、制度，建立了由县饮水安全工程管理总站、乡镇人饮管理所、乡镇管水委员会、村社群管小组和用水户组成的“五级管理网络”，加强了日常管护工作，保证了老百姓天天有“自来水”喝。同时，积极推行“水价、水量、水费”三公开制度，确保了群众花最少的钱，但保证吃上健康、卫生的水，老百姓拍手称赞。
　　2005年，时任甘肃省委书记的苏荣在视察庄浪人饮工程工作后，对庄浪县高质量的人饮工程建设给予了高度评价，他说：“没想到庄浪的人畜饮水工程这么好，我走了这么多地方，东北也好，西北也好，人饮工程像庄浪这样跨区域、低成本、低造价的很少，而且是惠及子孙万代，是一件积德行善、造福百姓的事情，这真是一件大事。县委、县政府干了一件功在当代、利在千秋、惠及子孙的工程。”
　　农村人饮工程的实施，使庄浪县境内干旱山区群众逐步告别了吃水难的历史，解放了农村劳动力，群众再也不用深更半夜去抢水，使他们专心致志地投入到了发展农村经济。有了水，大部分群众养起了猪、鸡，种植了果树、蔬菜和药材，加快了农业产业结构的调整步伐。目前，全县洋芋、果品、畜牧三大主导产业已初具规模，有效增加了农民收入。2008年，全县农民人均纯收入达到2027元。
　　人饮工程的实施，还使农村人居环境得到了改善，村民关系日益和谐。饮水问题解决后，地方性流行病少了，邻里关系和睦了，群众的精神面貌得到了明显改善。山区群众普遍兴起了以清洁家园、清洁道路、清洁村庄和改水、改路、改厨、改厕、改圈为主的“三清五改”热潮，村容村貌得到极大改观，为建设社会主义新农村奠定了基础。万泉镇高川村的高三喜更是逢人便说：“现在有了自来水，家里装了太阳能，我们这些农村人地里干完活回家，洗个澡，然后换上干净衣服，走哪儿也不比城里人差，不知道的，还以为我们是城里人呢！”
　　庄浪县水务局还计划利用2至3年时间，续建庄浪河川人饮，开建水洛河川人饮工程，解决4万多河川农民安全饮水问题，实现全县农村自来水化。

　　10万城区居民的安全饮水成了大难题
　　
　　农村人饮是庄浪人的骄傲，但城区饮水安全问题却又成了一个老大难。城区居民供水时断时续、水质差，2008年冬季一段时间甚至有腥臭味。群众多次向县人大常委会来信来访反映城区居民饮水问题。
　　庄浪县县城是全县政治、经济和文化交流的中心，聚集着全县1／4（10万多）的人口。随着县城建设的日益加快、人民生活水平的逐步提高，人口不断增加的趋势越来越明显。为此，在研究确定2009年工作要点时，县人大常委会将城区居民安全用水列为视察的重要内容，决定适时进行视察。
　　2009年3月中旬，县人大常委会组织全体组成人员会同县政府一名分管副县长和县建设局、县卫生局、县环保局的负责人及部分县人大代表，对城区居民用水情况进行了视察。视察组一行深入一水厂、二水厂和塔山巷高位水池，通过听取县自来水公司负责人对各点情况的介绍、查看水源地和水处理设备、调查了解用水生产工艺流程等情况，对城区居民安全用水情况进行了全面视察。
　　庄浪县城区居民供水水源有两处，分布在县城南北洛河。城区供水工程分二期建成，一期工程（一水厂）建于1982年，采用横跨北洛河道渗管和集水井相结合的方式开采地下水。但由于持续干旱、河水减少及渗水管淤塞等原因，水源严重不足，一水厂只能以水洛北河地表水为水源，经过5个露天沉淀池简单沉淀、消毒处理后供往城区。二期工程（二水厂）于1998年建成，水源取用水洛南河地下水，地下水经截流墙截流进入取水廊道后，流入取水泵房，由潜水泵提升经输水管线进入配水厂清水池，经二氧化氯发生器消毒处理后供往城区。这两期工程（两个水厂）自建成后一直由县建设局下属单位县自来水公司（自收自支企业）进行管理。由于设备老化、年久失修，加之上游水源地近年来畜禽养殖场污染，导致供水量、水质出现问题较多。
　　在视察现场，对一水厂露天水池距离公路很近、两个水厂简单落后的净水工艺、锈迹斑斑的设备管道、触目惊心的上游水源地养殖场污染，常委会组成人员深表忧虑。
     视察结束后，县人大常委会又组织召开了座谈会。座谈会邀请了部分城区居民用户参加。在听完了县建设局负责人关于城区居民安全用水情况的汇报后，视察组成员和部分居民用户代表围绕城区居民用水情况踊跃发言。指出了城区居民饮水管理体制不顺、基础设施投入不足、水源地污染严重等问题。并提出了两条立即整改的建议，要求对一水厂沉淀池和二水厂集水池上面的漂浮物和杂质进行清理，并要求加大对水源周边环境勤巡查，对水源水质进行勤化验。要求加强对洛河上游畜禽养殖场的监管，以用水安全为前提，对排污严重的养殖场限期关停或搬迁。

　　县建设局进行了为期一月的整改
　　
　　2009年4月中旬，庄浪县十五届人大常委会第十五次会议对城区居民安全饮水情况进行了审议。常委会组成人员提出，要提高认识，加大投入，改善供水设施；健全制度，强化管理；进一步加大县城饮用水水源保护区的保护力度，加强对洛河上游畜禽养殖场的监管力度等3条建议，并以庄浪县人大常委会审议意见函的形式，转交县政府，要求县政府及其职能部门限时进行整改，并将整改情况向县人大常委会汇报。
　　庄浪县建设局高度重视，为进一步提高供水能力，改善水质，县建设局及自来水公司在经费十分困难的情况下，积极进行了整改，进一步加强了常规管护，投资10万元，在一、二水厂各购置安装了一台二氧化氯消毒设备。投资50万元，启用了二郎山高位水池，提高了水压。投资130万元，对城区部分路段内严重老化的主管网进行更换。改造和扩建一水厂500立方米的蓄水池一座，关闭了一水厂地表水，取用部分地下水补充城区供水，城区供水主要以二水厂水为主。县建设局还联合环保局等单位，进一步加大了县城饮用水水源保护区的保护力度，加强了对洛河上游畜禽养殖场的监管，对水源地上游的养殖场进行限期整改，对部分排污不达标的企业进行关停。
　　目前，城区居民供水质量得到了极大改善。但城区供水水厂远离水源地，水厂蓄水池露天而建，城区管网老化严重，更换资金预算2000万元，资金缺口大……真正解决这些问题，还任重道远。
　　庄浪县人大常委会主任张丽珍表示，为了10万城区居民的安全饮水，县人大常委会组成人员将继续予以关注，给城区群众一个满意的交代。