甘肃省张掖市二届人大五次会议期间，代表们共向大会递交建议61件，其中关注义务教育、医疗保障、就业再就业等“民生问题”的建议39件。这些建议真实反映了人民群众要求大力改善民生的迫切愿望。
　　为认真落实好这些民生建议，在近日召开的人大代表建议交办会上，市政府领导明确提出，今年将采取市政府领导包案办理、严格办理程序、明确办理责任、提高服务质量、强化督促检查五项新举措，进一步提高代表建议办理的质量和成效，确保建议办复率达到100%，使代表满意，让人民群众得实惠。

　　百姓事牵动代表心
　　民生建议成代表关注点

　　黑河生态环境综合治理问题，是事关张掖人民生存与发展，事关西部发展、社会和谐的重大问题，在张掖市二届人大五次会议期间，该市山丹县赵琏等6名代表提出了《关于加快黑河流域综合治理二期项目建设的建议》。近年来广大农民群众要求改善生活条件的愿望十分迫切，民乐县韩延琪等10名代表提出了《关于增加农村危旧房改造项目资金的建议》。保护祁连山生态环境对于保障区域可持续发展、维系生态平衡起着重要的作用，是一项最大的民生工程。肃南县杨芙萍等7名代表提出了《关于进一步加强祁连山北麓地区生态环境保护和综合治理工作的建议》。本次人代会上，该市人大代表共提出了事关人民群众切实利益的民生建议39件，充分体现了人大代表对政府工作的关注、信任和参与管理地方经济社会发展的积极性。

　　市政府推出五项新举措
　　民生建议“落地生根”

　　春节刚过，张掖市人大常委会、市政府就联合召开人大代表建议交办会，分解交办了今年的61件代表建议。会议推出建议办理工作五项新举措，这将使市政府办理人大代表建议工作提高到一个新的水平，也标志着39件民生建议“落地生根”。
　　建立市政府领导包案办理制度。市政府办公室专门发文，明确政府领导包案办理建议工作的目标任务、办理程序和时限要求。同时，对确定的重点建议，提交政府常务会议或市长办公会议研究，由分管领导协调落实。年内市政府各位市长、副市长至少要亲自办理1～2件建议。要建立建议办理专题会议制度，对一些涉及面广、办理难度大的建议，邀请代表参与，搭建办理平台，共同讨论研究，确保办理工作有效开展。
　　严格建议办理程序。市政府要求各承办单位做到办理及时、答复认真、行文规范。要严格落实建议答复件“一把手”签发制度，按照规定格式行文，按期答复代表，并征求他们对办理结果的意见，将结果及时反馈市人大常委会代工委和市政府督查室。凡是答复内容、格式、程序不符合要求的、代表不满意或有意见的，坚决退回重办，切实维护办理工作的规范性和严肃性。同时，要求各承办单位在向代表发出答复时，随文寄上邮票，让代表在反馈《征询意见表》时使用，为他们提供更加到位的服务，并强调要将这项工作作为一项制度定下来，长期坚持。
　　坚持“一把手”负责制。针对以往代表建议办理过程中部分承办单位负责人对建议办理工作安排多、主动介入办理少的现象，市政府要求各承办单位坚持把办理工作作为“一把手”工作来抓，做到“五个亲自”，即“一把手”亲自部署、亲自阅批、亲自办理、亲自检查落实、亲自征求代表意见。
　　认真落实联系制度。要求各承办单位把倾听人大代表呼声作为办理工作的“第一信号”，采取请进来、走出去、面商面复等方式，进一步加强与人大代表的联系，认真听取他们对办理工作的意见建议。市政府还强调从今年起，各承办单位答复前必须与代表面商，做到不面商不答复，这也要作为一项制度长期坚持下去。同时，要加强单位之间的工作联系，特别是对涉及多个单位共同办理的建议，主办单位要主动牵头，协办单位不推诿，不扯皮，相互配合，形成合力，共同做好办理工作。
　　强化督促检查工作。要求市政府督查室把让代表满意作为衡量办理工作的“第一标准”，进一步强化督查职能，发挥好组织协调作用，加大督办力度，确保办理工作的每个环节、每项措施都能真正落到实处。对工作落实不到位的单位，进行重点督查，现场督办，也可组织相关部门联合督办，并邀请新闻单位跟踪报道，努力提高办理工作水平。

　　市上领导亲自督办民生建议
　　民生问题得到有效解决

　　关注民生问题，一直是张掖市人大常委会工作的重点。近年来，该市人大常委会积极创新督办机制、改进督办方式、强化督办措施，通过重点督办、现场办理、面商办理等方式，不断加大代表建议办理力度。特别是对事关群众切身利益的民生问题，狠抓落实，力促解决。市政府根据市情区别轻重缓急，积极解决代表提出的建议，办理工作质量和效果一年比一年好，代表满意和基本满意率逐年提高。
　　这几年，每到秋冬季节，张掖市区及北郊地下水位就开始上升，给部分居民生产生活和城乡建设带来诸多影响。2007年，市二届人大代表付积锐在市二届人大二次会议上提出了《有效治理市区地下水位上升的建议》。市区部分地段地下水位上升问题，引起市委、市政府领导的高度重视。2009年，市委书记、市人大常委会主任陈克恭，市委副书记、市长栾克军，市委常委、常务副市长王军等领导带领相关部门负责人深入实地现场办公，现场研究解决问题，提出具体指导意见。经过相关部门的努力，张掖市北环路一线地下水位总体下降了2.2米，市区部分地段地下水位上升治理工作也取得一定效果，真正为群众解决了实际困难，得到了代表和群众认可。
　　肃南县与民乐县的市人大代表多次在市人代会上提出解决土地耕种及草场放牧历史遗留问题的建议。去年，副市长关尧带领市直有关部门和承办单位负责同志进行现场办理，形成了解决肃南县与民乐县的土地耕种及草场放牧历史遗留问题的一揽子解决方案，为妥善解决肃南与民乐两县的土地耕种及草场放牧历史遗留问题创造了条件。
　　该市人大常委会把督办民生建议作为人大工作的重中之重，将事关全局、群众切身利益和民生问题等建议作为重点督办建议，逐个分解落实到常委会领导和驻会组成人员，定期开展督促检查，使代表所提问题真正落到了实处。据了解，2009年张掖市二届人大四次会议期间，市人大代表提出的33条民生建议已在法定时限内全部办复完毕。
　　通过代表意见建议的办理，一些群众期盼的问题得到了解决，直接推动了一些重大民生工程和重点工作的启动和顺利开展。同样，民生建议的有效办理，进一步激发了代表提出建议的积极性和主动性。