——崇信县人大常委会扎实开展信访工作纪实

□　本报通讯员   王小林

　　2008年的一天上午，甘肃省崇信县人大常委会信访办公室来了一名上访群众，这位来自崇信县黄花乡66岁的袁姓老人，是因工伤赔偿问题来人大上访的。当时老人情绪激动，扬言如果没人处理就坐在人大不走。常委会分管领导和信访办工作人员认真作老人的思想工作，安排老人住在信访办主任办公室，为老人准备了香烟和茶水，提供了午饭和晚饭。崇信县人大常委会信访办积极与当地有关部门联系，召集办理协调会，研究确定解决办法。第二天，老人终于领到了1700元工伤赔偿款。他高兴地说：“为这事跑了半年，终于解决了，感谢人大。”像这样尊重上访群众，努力为人民群众排忧解难的是崇信县人大常委会信访工作的真实写照。近年来，崇信县人大常委会紧密结合工作实际，综合运用多种手段，积极化解各类矛盾，5年来共接待各类信访案件156件，调处成功43件，转办113件，目前已办结92件，办结率达到了81%，有效地保障了人民群众的合法权益，促进了“一府两院”依法行政。

　　完善机制，健全制度，推动信访工作规范有序开展

　　崇信县人大常委会始终把信访工作列入重要议事日程，常抓不懈。成立了由常委会分管主任任组长，各委办主任为成员的信访工作领导小组；主任会议定期研究信访工作，制定了《崇信县人大常委会领导接待信访群众制度》，出台了《关于加强和改进人大信访工作实施方案》和《崇信县人大常委会排查调处矛盾方案》；实行信访通报制度，每半年对信访办理情况进行通报，对没有及时反馈的信访件用电话和发放催办单方式进行催办；主任集中走访人大代表时，都要向代表们通报信访工作情况，同时向信访群众征求意见，年底在人代会上向人大代表通报信访办理情况，主动接受人大代表和群众监督。常委会每年还确定一批重点案件，加大督办力度，促进了信访问题的有效解决。常委会领导坚持接待来访、批阅来信、听取工作汇报、协调解决实际问题，每年都带领工作人员到基层下访和排查矛盾；信访办公室还制定了信访工作职责、信访接待制度、信访办理流程，保证了人大信访工作的规范有序开展。

　　注重实效，提高效能，着力化解群众矛盾纠纷

　　崇信县人大常委会在实际信访工作中坚持树立四种理念，强化四种意识，努力提高办理质量：树立“信访工作大有作为”的理念，强化责任意识，以有为争有位；树立“信访就是为群众办实事”的理念，强化服务意识，以信访工作为平台，服务群众；树立“充分尊重上访人”的理念，强化为民意识，耐心周到，换位思考，化解矛盾，取信于民；树立“以素质促工作质量提升”的理念，强化学习意识，学法律、学政策、学技巧，不断提升办理人员素质，努力提升人大信访工作的质量和水平。2009年，针对信访反映执行难问题比较集中的情况，常委会听取和审议了“法院执行工作专项报告”，督促县法院及时采取措施化解“执行难”积案，推动了信访难点问题的解决。对一些群众意见比较集中的信访件，通过代表意见建议的方式进行集中交办，进一步畅通民意表达渠道，有效提升了办理质量。对一些带有共性的信访，采取以审议意见的方式反映群众诉求，拓宽信访问题的解决途径。对信访积案和一些矛头性的问题，积极开展矛盾排查调处活动，变“上访为下访”，争取就地及早解决问题，防止了小问题演化为大矛盾。

　　重点排查，跟踪督办，促进信访案件有效落实

　　崇信县人大常委会坚持每月信访情况汇总分析制度，对信访热点难点进行分类、排查，努力把社会动态、社会倾向、难点问题反映出来，为常委会履行职责提供准确、翔实的依据，为人大监督提供服务。对群众反映强烈的热点信访问题，列入常委会工作要点，通过视察调研审议，促进问题解决。同时，重视与部门的交流和沟通，争取部门的支持，为信访工作的顺利开展奠定基础。主动与部门一起分析案情、查找症结、商量探讨解决办法，了解部门办理工作中的难点，并努力通过人大工作机制予以协调解决,努力提高人大信访的办理质量。崇信县原黄板纸厂厂长王某，2008年和2009年分别给平凉市人大常委会和崇信县人大常委会写信，反映其待遇问题。常委会经过调查了解，王某反映的问题确有其事。经主任会议研究，常委会分管领导大力协调，先后5次召集专门会议，与县委、县政府信访办、县乡企局、县人事局和县社保局、县经贸局等单位一起研究解决办法，并多次与王某进行协商，促进了问题的解决。有关部门为王某缴纳1992年至2008年两金共计17140.06元；一次性支付王某身份置换补偿费2万元，按一次性买断工龄处理。县乡企局与王某签订了《崇信县黄板纸厂与职工解除劳动关系协议书》。对这样的处理意见王某表示同意，不再上访。

　　以人为本，多措并举，切实维护群众合法权益

　　崇信县人大常委会始终把发展好、维护好、代表好人民群众的根本利益作为人大信访工作的出发点和落脚点，贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，充分发挥人大与人民群众紧密联系的优势，尊重上访群众、服务上访群众、努力为上访群众办实事、解难事，做群众的贴心人。按照“分别受理、综合分析、统一交办、定期反馈、严格督查”的工作原则，对每一位上访者，凡是在其他单位受到委屈，来人大常委会诉说的都认真倾听，将心比心，积极化解积怨；凡是信访事由成立的都予以立案，并及时告知进展情况；凡是生活困难或其他原因请求帮助的都及时按政策要求，积极联系协调，帮助其办理相关手续；凡是信访要求不合理的，通过反复讲解政策，促其息诉罢访。近年来，通过办理信访案件，为13户困难群众协调落实了城乡低保，为3户困难群众协调落实补助救助资金4000多元，解决了一些上访群众的实际困难。