走进甘肃省武山县医药公司，药品储存库区内三色五区标志明显，避光、防潮、防霉、防冻、防虫、防尘等设施设备齐全，各类制度健全，记录规范，药品摆放整齐，分类管理到位。公司负责人许苏中介绍：“县人大常委会的审议意见印发后，公司不断加大投入力度，新添相关设备160多台，严格落实了药品购销验收、索证索票等制度，从源头上严防假劣药品流入市场，经过县食品药品监管、县卫生等部门的检查，我们的药品基本符合国家药品经营质量管理规范（GSP）的标准要求。”

精选议题,深入调研,“把脉”群众用药安全

药品安全涉及广大人民群众的身体健康和生命安全，保障群众用药安全是事关国计民生的重要内容，也是维护人民群众根本利益的具体体现，更是推动科学发展、促进社会和谐的基本前提和要求。近年来，“齐二药”假药、“欣弗”劣药事件等种种令人发指的药品安全事件陆续爆出。特别是自2012年4月15日央视《每周质量报告》曝光“毒胶囊”事件后，药品安全更是受到了社会各界的广泛关注。针对县人代会期间，人大代表提出的关于县人大常委会能够加大对药品管理工作监督的建议，武山县人大常委会及时将药品管理工作列为2013年度监督的重点工作之一。

为了使调研工作扎实开展、涵盖全面、取得实效，武山县人大常委会组织召开协调会议，听取县政府及其职能部门对调研工作的意见和建议，并就调研的单位、重点内容、方式、时间、线路进行了专题安排。

2013年2月下旬，武山县人大常委会组成调研组，深入3家县级医疗机构、6个乡镇卫生院、5家药品生产经营企业、12家个体诊所和药店、6个村卫生室，通过实地察看、查阅各种资料、走访部分群众、召开座谈会、听取工作汇报等形式，对全县药品管理工作进行了专题调研。

改变调研方式,变明察为暗访,随机抽查发现问题

调研中，调研组发现，每到一处，都有系统的工作汇报和材料介绍，可是大都千篇一律，成绩谈得多，问题提得少，特别是在部分调研点，药品摆放整齐，票据资料充分，显然经过了刻意准备。为了掌握真实情况，提高调研实效，调研组负责人提出，要改变调研方式，变明察为暗访。于是，调研组临时改变调研线路，不提前通知、不说明来意、不介绍调查人员，随机抽查。很快，许多问题渐渐暴露了出来。

在该县小军诊所调研时，大家发现，该诊所的从医人员并没有按照规定穿戴工作服，不开药方照样取药，存储设施设备简陋，药品的购销票据不完整，记录不规范，超范围经营儿童、老年人保健药品。

在兴源药店调研时，大家发现，该药店的经营证照到期没有更换，环境卫生较差，药品没按规定分类摆放，中药贮藏器皿用麻袋、纸箱、塑料袋盛装，混放乱堆。

……

这显然与之前的调研结果出入颇大。

随同调查的一位职能部门负责人感叹道：“县人大常委会的调研方式很灵活，注重实地察看，能够及时发现问题，提出意见建议，这对我们加强和改进工作很有帮助。”

在认真听取了县食品药品监督管理局、县卫生局负责人的工作汇报后，调研组指出，县人民政府及其职能部门以保障人民群众用药安全为根本目标，深入贯彻落实药品管理法等法律法规，强化组织领导，健全工作机制，加强安全监管，严厉打击各种非法行为，药品监管工作取得了明显成效，有力维护了人民群众的用药安全，为经济发展和社会和谐稳定提供了重要保障。在肯定成绩的同时，调研组也分析指出了药品监管工作中存在的宣传不够深入、监管不到位、职能作用发挥不力、监管力量薄弱、监管技术落后等问题，并提出了切合工作实际、具有指导性、针对性和操作性的意见建议。

认真审议，旨在提高监管水平，四条意见，着力保障群众用药安全

4月26日，武山县十六届人大常委会第十次会议听取和审议了县政府《关于全县药品市场管理情况的报告》和县人大常委会调查组《关于全县药品市场管理及运行情况的调查报告》。

审议发言时，县人大常委会主任王永宏指出：“药品安全是全社会高度关注的民生问题，保障人民群众用药安全，保护人民群众身心健康，是对政府履职能力的重要检验。近年来，全县药品监管工作取得了一定成绩，但也存在着一些不容忽视的问题，究其原因，有的是学习宣传不到位，有的是体制机制不健全，有的是监管不到位，但无论如何，都要引起县人民政府及职能部门的高度重视，要深刻认识做好新形势下药品监管工作的重要性和紧迫性，进一步落实监管责任、完善监管措施、提升监管水平，切实保障人民群众的用药安全。”

县人大常委会副主任令守义说：“一些医疗机构及个别从医人员未按国家指导价销售药品，擅自提价获取利益。建议县政府要加大对药品价格的监管力度，督促各医疗机构实行药品价格公示制度，提高药品价格的透明度。”

县人大常委会副主任李亚平说：“一些医贩无视法律法规，在农村、集贸市场向群众非法推销各种自制药品，以‘现身说药’诱导群众上当受骗。建议县政府组织开展专项整治活动，进一步规范药品市场秩序。”

县人大常委会委员龙建翔说：“农村‘两网’建设还不完善，药品监督员、协管员、信息员监管职能发挥不力。建议政府制定出台相应的管理办法和激励机制，调动从业人员积极性。”

……

结合常委会组成人员的审议情况，会议形成了详实具体的审议意见。意见强调：

要强化宣传教育，提高全民药品安全意识。县政府要把《药品管理法》、《药品管理法实施条例》等法律法规作为普法的重要内容，加大宣传力度，创新宣传形式，拓展宣传途径，增强广大群众识劣辨假能力和自我保护能力。职能部门要继续加强对药品从业人员法律法规的学习培训，增强其法律意识、自律意识和责任意识，不断提高药品监管水平。 

要加大监管力度，规范药品市场经营秩序。各医疗机构要加大对药房基础设施建设的投入力度，增添药品存储管理所需的各种设施设备，改善药品仓储条件，保证药品存储安全。要强化对药品生产经营企业日常监管，严格落实药品购销验收、索证索票等制度，规范票据管理，严把市场准入关，从源头上严防假劣药品流入市场。县工商、食药监、文广等部门要加强协作，严格药品广告的审批监管，加大对违法药品广告的查处力度，提高公众对虚假广告的防范意识；要建立药品信息公布制度，对已查处的各种假冒伪劣药品及虚假药品广告定期向社会公布，开设举报电话，畅通举报受理渠道，接受社会监督，形成全社会参与药品监管工作的格局。

要着力加强“两网”建设，提高农村药品监管水平。要结合全县农村“两网”建设的实际，制定出台相应的管理办法和激励机制，为药品监管网络正常运转提供保障。县职能部门要有计划地选派一批素质较好、责任心强，热心药品监管的协管员、信息员，加强相关法律法规、药品基本知识及管理常识等方面的培训，充分发挥职能作用，着力提高农村药品监管水平。

要加强队伍建设，夯实药品监管基础。县政府要通过各种有效途径，增设岗位编制，配齐配强药品监管人员，提高监管能力。要加大对药品信息体系建设、执法装备、检验检测设施设备等方面的投入，不断满足药品监管工作的实际需要。要继续加强药品监管队伍的法律知识和专业技术培训，规范执法，依法行政，切实提高药品监管工作水平。

据悉，武山县人大常委会已将审议意见以书面形式印发县政府及相关职能部门办理，并督促办理落实，全力保障群众用药安全。