灵台县委推行“3+3”机制 着力加强基层人大工作
稿件来源：人民之声报 发布时间：2015-05-19 06:39:53
全省乡镇（街道）人大工作座谈会后，甘肃省灵台县人大常委会积极向县委汇报，争取党委加强对人大工作的支持。灵台县委高度重视，在认真分析研判乡镇人大工作开展情况的基础上，提出了进一步加强和改进乡镇人大工作的具体措施，积极推行“3+3”工作机制，着力推进全省加强乡镇人大工作示范县（区）创建工作。
健全三项制度，加强了党委对人大工作的领导
针对乡镇党委对人大工作重视不够、乡镇人大职能履行不充分等问题，灵台县委通过健全党委研究安排、协调落实、考核考评等三项制度，加强了党委对人大工作的领导，促进了乡镇人大依法行使各项职权。
建立了党委研究人大工作制度。根据乡镇人大工作开展需要，灵台县委、县人大常委会联合召开了全县乡镇（街道）人大工作座谈会。县委要求，各乡镇党委要将乡镇人大工作摆到重要位置，列入乡镇党委的重要议事日程，定期听取乡镇人大工作汇报，及时讨论研究人大工作的重要事项，帮助解决存在的困难和问题。
建立了党委联系人大工作制度。按照县委安排，各乡镇进一步理顺了人大工作在党委工作中的定位，调整了人大主席分管的中心工作任务，使其有时间、有精力开展好人大工作。除乡镇人大主席全面负责闭会期间的人大工作外，乡镇党委副书记还要联系人大工作，负责协调乡镇党委与人大工作的相关事宜。进一步健全乡镇人大及其主席团工作职责，明确职能定位。依照组织法和《甘肃省乡镇人大工作条例》有关规定，乡镇人民代表大会在主席团的领导下依法召开；闭会期间的乡镇人大工作由乡镇人大主席全面负责；闭会期间的代表活动以代表小组为基本组织形式，确保了乡镇人民代表大会职权、乡镇人大主席职责和代表小组活动制度落实到位，工作运转协调有序。
建立了党委考核人大工作制度。灵台县委逐步优化党委年度工作责任目标中人大工作考核内容，明确了乡镇党委领导人大工作、人大代表作用发挥、监督职能履行等7个方面34个考核项目，加大了日常工作考核权重，每半年对乡镇人大工作集中检查一次，平时积极了解掌握工作开展情况，促使乡镇党委重视和支持人大工作，调动了乡镇人大工作人员的积极性。
落实三项保障措施，促进了乡镇人大工作开展
围绕解决乡镇人大工作力量薄弱、经费不足、工作实效性不强等困难和问题，灵台县县乡两级党委认真落实三项保障措施，有力地促进了乡镇人大工作开展。
落实人员保障。灵台县委加大了对乡镇人大干部的交流使用力度，选配德才兼备、年富力强、经验丰富、爱岗敬业的干部担任人大主席，选配业务能力强、政治业务素质较高的工作人员从事人大工作业务。近两年来，全县13个乡镇中，有8名乡镇人大主席被交流到有关乡镇和县直部门担任党政领导，激发了乡镇人大干部的工作积极性。各乡镇和街道办均选配2至3名专职人大业务人员，坚持办理日常业务，协助人大主席组织代表开展视察、调研等活动，登记并受理、反馈代表及群众意见建议，推动了各项工作任务的落实。
落实经费保障。在党委的关心和支持之下，每年，灵台县财政列支乡镇人大工作经费和代表活动经费2万元至3万元，各乡镇对人大行使职权所需的经费据实报销，乡镇人大代表活动经费达到了每人每年460元的标准，保证了人代会经费、代表活动经费等必要开支，确保了乡镇人大工作正常开展。经费得到有力保障后，灵台县13个乡镇以及街道办都建成了规范的人大办公室，建成“人大代表之家”51处，实现了有代表小组的村（社区）全覆盖，促进了闭会期间的代表活动顺利开展。
落实制度保障。各乡镇人大按照县委及县人大常委会安排部署，围绕建成全省加强乡镇人大工作示范县（区）的要求，认真学习借鉴“泾川”经验，紧密结合各自实际，修订完善了乡镇（街道办）人大工作职责、办公室工作职责以及代表视察调研和执法检查、代表向选民述职等工作制度，确保了乡镇人大工作有章可循、规范运行。
搭建三个平台，力促代表依法履职
灵台县、乡党委高度重视人大代表履职作用的发挥，积极创造条件，搭建了三个平台，有力地促进了代表履职。
积极搭建人大代表参与决策平台。党委、政府重大事项决策坚持征求代表意见建议。县乡党委、政府在年度民生实事办理、经济适用房及廉租房建设、城乡低保五保对象评定过程中，事前召开座谈会、意见征求会，积极听取人大代表的意见建议；事后及时公开公示，接受人大代表的评议，促进了重大决策科学有效，公正公开，保障了人大代表和群众的知情知政权和监督权，激发了代表建言献策的积极性。
积极搭建人大代表参与监督平台。县、乡党委建立了“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”视察评议工作制度。围绕年度重点工作、重大项目建设任务的落实，要求承办单位年初进行承诺，半年和年终组织人大代表进行视察评议。承办单位围绕代表评议意见进行整改，对落实不力的进行通报。党委将人大代表考评结果作为年度工作考核的重要依据，有力地促进了工作落实。
积极搭建人大代表参与评议活动平台。县、乡党委积极邀请人大代表担任全县“效能风暴”监督员，组织人大代表开展政风行风和工作作风评议活动。针对执法监管部门和窗口服务单位“门难进、脸难看、事难办”问题，采取暗访、抽查检查、座谈评议等方式，督促有关部门单位健全管理制度，规范工作程序、推进政务公开、提升工作效能，解决了一批群众反映强烈的“办事推脱、效率低下、服务质量不高”等突出问题。（通讯员 王斌泰 付洁琼）
健全三项制度，加强了党委对人大工作的领导
针对乡镇党委对人大工作重视不够、乡镇人大职能履行不充分等问题，灵台县委通过健全党委研究安排、协调落实、考核考评等三项制度，加强了党委对人大工作的领导，促进了乡镇人大依法行使各项职权。
建立了党委研究人大工作制度。根据乡镇人大工作开展需要，灵台县委、县人大常委会联合召开了全县乡镇（街道）人大工作座谈会。县委要求，各乡镇党委要将乡镇人大工作摆到重要位置，列入乡镇党委的重要议事日程，定期听取乡镇人大工作汇报，及时讨论研究人大工作的重要事项，帮助解决存在的困难和问题。
建立了党委联系人大工作制度。按照县委安排，各乡镇进一步理顺了人大工作在党委工作中的定位，调整了人大主席分管的中心工作任务，使其有时间、有精力开展好人大工作。除乡镇人大主席全面负责闭会期间的人大工作外，乡镇党委副书记还要联系人大工作，负责协调乡镇党委与人大工作的相关事宜。进一步健全乡镇人大及其主席团工作职责，明确职能定位。依照组织法和《甘肃省乡镇人大工作条例》有关规定，乡镇人民代表大会在主席团的领导下依法召开；闭会期间的乡镇人大工作由乡镇人大主席全面负责；闭会期间的代表活动以代表小组为基本组织形式，确保了乡镇人民代表大会职权、乡镇人大主席职责和代表小组活动制度落实到位，工作运转协调有序。
建立了党委考核人大工作制度。灵台县委逐步优化党委年度工作责任目标中人大工作考核内容，明确了乡镇党委领导人大工作、人大代表作用发挥、监督职能履行等7个方面34个考核项目，加大了日常工作考核权重，每半年对乡镇人大工作集中检查一次，平时积极了解掌握工作开展情况，促使乡镇党委重视和支持人大工作，调动了乡镇人大工作人员的积极性。
落实三项保障措施，促进了乡镇人大工作开展
围绕解决乡镇人大工作力量薄弱、经费不足、工作实效性不强等困难和问题，灵台县县乡两级党委认真落实三项保障措施，有力地促进了乡镇人大工作开展。
落实人员保障。灵台县委加大了对乡镇人大干部的交流使用力度，选配德才兼备、年富力强、经验丰富、爱岗敬业的干部担任人大主席，选配业务能力强、政治业务素质较高的工作人员从事人大工作业务。近两年来，全县13个乡镇中，有8名乡镇人大主席被交流到有关乡镇和县直部门担任党政领导，激发了乡镇人大干部的工作积极性。各乡镇和街道办均选配2至3名专职人大业务人员，坚持办理日常业务，协助人大主席组织代表开展视察、调研等活动，登记并受理、反馈代表及群众意见建议，推动了各项工作任务的落实。
落实经费保障。在党委的关心和支持之下，每年，灵台县财政列支乡镇人大工作经费和代表活动经费2万元至3万元，各乡镇对人大行使职权所需的经费据实报销，乡镇人大代表活动经费达到了每人每年460元的标准，保证了人代会经费、代表活动经费等必要开支，确保了乡镇人大工作正常开展。经费得到有力保障后，灵台县13个乡镇以及街道办都建成了规范的人大办公室，建成“人大代表之家”51处，实现了有代表小组的村（社区）全覆盖，促进了闭会期间的代表活动顺利开展。
落实制度保障。各乡镇人大按照县委及县人大常委会安排部署，围绕建成全省加强乡镇人大工作示范县（区）的要求，认真学习借鉴“泾川”经验，紧密结合各自实际，修订完善了乡镇（街道办）人大工作职责、办公室工作职责以及代表视察调研和执法检查、代表向选民述职等工作制度，确保了乡镇人大工作有章可循、规范运行。
搭建三个平台，力促代表依法履职
灵台县、乡党委高度重视人大代表履职作用的发挥，积极创造条件，搭建了三个平台，有力地促进了代表履职。
积极搭建人大代表参与决策平台。党委、政府重大事项决策坚持征求代表意见建议。县乡党委、政府在年度民生实事办理、经济适用房及廉租房建设、城乡低保五保对象评定过程中，事前召开座谈会、意见征求会，积极听取人大代表的意见建议；事后及时公开公示，接受人大代表的评议，促进了重大决策科学有效，公正公开，保障了人大代表和群众的知情知政权和监督权，激发了代表建言献策的积极性。
积极搭建人大代表参与监督平台。县、乡党委建立了“向人民承诺、向人民汇报、请人民评议”视察评议工作制度。围绕年度重点工作、重大项目建设任务的落实，要求承办单位年初进行承诺，半年和年终组织人大代表进行视察评议。承办单位围绕代表评议意见进行整改，对落实不力的进行通报。党委将人大代表考评结果作为年度工作考核的重要依据，有力地促进了工作落实。
积极搭建人大代表参与评议活动平台。县、乡党委积极邀请人大代表担任全县“效能风暴”监督员，组织人大代表开展政风行风和工作作风评议活动。针对执法监管部门和窗口服务单位“门难进、脸难看、事难办”问题，采取暗访、抽查检查、座谈评议等方式，督促有关部门单位健全管理制度，规范工作程序、推进政务公开、提升工作效能，解决了一批群众反映强烈的“办事推脱、效率低下、服务质量不高”等突出问题。（通讯员 王斌泰 付洁琼）