专款专用 保障乡镇人大经费

　　《意见》要求，县财政要按照足额保证、适当倾斜、基层优先、动态增加的原则，保障人大工作经费和代表活动经费，要根据法定职权和履职需要，保障人大的工作经费、法定会议经费、集中视察专题调研经费、代表活动经费和代表履职补助补贴。《意见》还明确提出，县人大代表活动经费由原来每人每年800元提高至1000元，乡镇人大代表活动经费由原来每人每年300元提高至400元；常住人口万人以下的5个乡每年由县财政安排3万元工作经费，常住人口万人以上的12个乡镇每年由县财政安排5万元工作经费。乡镇人大工作经费和乡镇人大代表活动经费全部列入县财政予以保障，乡镇人大代表参加本乡镇安排的活动，各乡镇应按文件标准落实各项补助补贴，对截留、挪用、挤占代表活动经费的事件，要依法严肃查处，切实维护代表的合法权益。

　　目前，庆城县所辖17个乡镇多为山区贫困乡，虽然乡镇党委政府全力支持乡镇人大开展工作，但由于乡级财力有限，仍无法保证乡镇人大各项经费，代表履职补助也无法全额补贴到位，乡镇人大开展工作非常困难。《意见》提出的将乡镇人大工作经费和人大代表活动经费列入县级财政进行保障，有效缓解了乡镇财政支出压力，从根本上解决了乡镇人大经费不足的困难。

　　2016年初，庆城县财政部门将《意见》增加的乡镇人大经费全部列入年度县级财政预算。其中，为全县17个乡镇共预算人大工作经费75万元，为全县769名乡镇人大代表共预算活动经费30.76万元，两项合计105.76万元。近日，该笔经费已通过县人大常委会拨款渠道，全额下拨到17个乡镇。

分组督促 把任务落到实处

　　为切实加强全县乡镇人大工作，庆城县人大常委会制定了主任联系乡镇人大工作制度。

　　制度要求，每位主任、副主任带领一个工作组，抽调分管工委工作人员1名、办公室工作人员1名，定期或不定期地深入所联系乡镇，指导和督促乡镇人大开展工作。并规定每个工作组联系、指导、督促乡镇人大2至4个。

　　制度还提出，工作组重点开展四个方面工作：一是指导所联乡镇开展视察、调研、执法检查、工作评议等常规监督工作，坚持每年召开两次人代会，开展2至3次高质量的视察、调查、执法检查，半年召开1次政情通报会；二是指导所联乡镇贯彻落实好县委《意见》和全县乡镇人大工作会议精神，指导配齐配强工作人员，在原有人大专干的基础上，以政治素养高、人大业务熟、协调能力强为基准线，该替换的替换，保证代表多的乡镇有3名人大专干，代表少的乡镇至少2名人大专干；三是指导所联乡镇在现有“人大代表之家”的基础上，进一步完善基础设施，完成“人大代表之家”提质工作，保证2间以上面积，相关制度职责装框上墙，配齐电脑、打印机等办公设备；四是指导开展代表向选民述职活动，要求本届结束前，所有人大代表都要开展一次以上向选民述职活动。

　　据悉，2015年以来，县人大常委会５个工作组均到所联系乡镇两次以上，助推了《意见》精神落实，改进了乡镇人大工作。

季度例会 搭建工作交流平台

　　在县委《意见》出台前，庆城县人大常委会就创新实施了全县乡镇人大季度例会制度，每次例会都有专门主题。通过在例会上听取汇报、讨论交流、点评工作等方式，县人大常委会能够全面掌握乡镇人大工作现状，解决一些工作上的困难，营造“学、比、赶、超”的良好氛围。

　　2015年，县人大常委会按照要求组织了4次例会。其中，第一季度例会探讨交流了工作思路、全年重点工作及推进工作的措施、办法；第二季度例会座谈交流了半年工作进展和存在的问题；第三季度例会围绕“人大代表之家”阵地作用发挥，汇报交流了代表培训及各类代表活动开展情况；第四季度例会全面总结回顾了全年工作。

　　在去年和今年召开的两次第一季度乡镇人大工作例会上，17个乡镇人大负责人分别通报了人大工作计划。从汇总的情况看，乡镇人大工作呈现出监督工作紧贴乡镇实际、代表活动丰富多彩、帮贫扶困成效显著等亮点。同时，也存在一些问题和不足。乡镇人大汇报后，县人大常委会相关工作机构负责人分别对各乡镇人大工作进行点评，提出了许多中肯的建议。如乡镇人代会须在第二年4月之前召开，不能无故推迟和拖延；乡镇人大视察、调研、检查要紧贴乡情，选题不要过多，要做到精、准；代表向选民述职活动一定要分清主次、明确述职范围，代表在届内必须参加一次以上。乡镇人大参会人员纷纷表示，像这样乡镇人大互相交流、县人大常委会点评的形式非常好，大家学到了许多好的工作方法，听到了原汁原味的工作建议，希望今后多组织这样的活动，提供欧洲足球锦标赛的交流机会。

　　在2015年12月28日召开的第四次乡镇人大工作会议上，因为前三次季度例会的铺垫和县人大常委会领导的联系指导，17个乡镇人大都拿出了沉甸甸的成绩单。

集中表彰 为乡镇人大工作“点赞”

　　有激方有励，有促方有进。

　　2016年，在全县第一季度乡镇人大工作会议上，庆城县人大常委会以党组的名义，表彰奖励了2015年度全县人大工作先进乡镇和先进人大工作者。

　　这次表彰奖励，在该县人大常委会历史上尚属首次。

　　县人大常委会党组认为，2015年，各乡镇人大在县委的坚强领导下，以党的十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕中心，服务大局，扎实工作，积极履职，在加大监督力度、深化代表活动、强化自身建设等方面，取得了显著的成绩，为提高全县人大工作水平、推进民主法治建设、促进经济社会发展方面发挥了积极作用。

　　这次例会上，庆城县人大常委会党组表彰奖励了工作有成效、有特色、有亮点的7个先进乡镇和15个先进个人，对受表彰的乡镇人大和个人提出了更高要求，对未获表彰的乡镇人大和个人寄予了更高的期望。

　　会后，年龄较大的土桥乡人大主席李彦林调侃道：“没想到我老李马上退休了，还得了个先进！看来这两年人大工作没白干！”

　　“李主席的话道出了乡镇人大工作者的心声。这几年，庆城县乡镇人大工作进步很大，有许多值得肯定的地方。这次表彰先进对我们更积极地做好人大工作是极大的鼓励。”南庄乡人大专干王丽娜说。

　　同样被评为先进个人的玄马镇人大主席夏广录说：“我在人大系统工作有十六七个年头了，据我了解，像这样在全县人大系统内表彰先进，的的确确是头一回！会前与几位人大主席交流，大家都很认同，我也举双手赞成。对我们来说，表彰不单单是荣誉，更是今后工作的动力。”时聪