党委重视 人大主动 政府支持 兰州市红古区人大工作创新发展
稿件来源：人民之声报 发布时间：2016-11-02 20:50:17
近年来，甘肃省兰州市红古区认真贯彻落实省、市委人大工作会议精神，积极解放思想，结合区情实际，努力探索加强和改进人大工作的新途径，形成了“党委重视人大、政府支持人大、多方配合人大、人大依法履职”的工作格局，为加快民主法治建设和依法治区进程、推动经济社会持续健康发展作出了积极贡献。
区委高度重视人大工作
切实加强领导
思想上深化。红古区委多次召开常委会、书记办公会、中心组学习会，认真学习贯彻省、市委人大工作会议精神，研究制定了《关于加强和改进人大工作的实施意见》，召开人大代表和人大工作者表彰会，表彰奖励了21名履职突出的区十七届人大代表和5名先进人大工作者，在红古电视台、《掌上红古》报道区人大常委会调研视察、执法检查等活动稿件近百篇，人大地位和工作重要性得到了有效加强。区委党校对区人大常委会选举任命干部开展关于依法治国、监督法等方面的培训，有效提升了干部的依法行政能力。
履职上支持。凡属人大及其常委会讨论决定的重大事项，均依法由人大及其常委会审议决定，红古区委不包办、不取代。邀请人大代表参加全区经济工作会、专项工作会等全区性重要会议，积极听取人大代表及区人大常委会调研中提出的意见建议，并对相关重点意见建议办理情况进行专项督查，许多有建设性的意见建议得到有效落实，为全区经济社会发展作出了积极贡献。
制度上保障。红古区委安排区委副书记联系人大工作。建立健全定期研究人大工作、区人大常委会主任列席区委常委会议、镇街年终考核听取人大工作汇报等10多项制度。专题研究解决了“人大代表之家”和“人大代表工作站”建设、区人大专门委员会设立、镇街人大副职配备等方面的问题。干部任命，事先征求区人大常委会党组意见，重视人大干部交流使用。近年来，先后有4名区人大委办负责人到区司法局、区民政局等部门主要岗位任职，3名一般干部得到了提拔使用，区人大常委会“80后”委办负责人达到3人。
“一府两院”强化人大意识
依法服务发展
政府积极支持人大工作。红古区政府坚持依法向人大及其常委会报告工作，主动专题汇报窑街沉陷区综合治理、海窑隧道建设、棚户区改造、污水处理厂建设等重大事项，积极配合人大及其常委会开展执法检查、调研视察等活动，认真贯彻落实区人大常委会会议和主任会议的审议意见，人大监督和重大事项决定得到有效落实。在区级财力有限的情况下，逐年提高代表活动和“人大代表之家”“人大代表工作站”建设经费标准，对涉及人大干部培训、外出考察等活动经费实行据实列支，切实保障了人大工作的顺利开展。
法检“两院”自觉接受人大监督。红古区法检“两院”建立落实日常工作定期汇报、重点工作专题汇报、人事任免事先报告、重大案件及时报告等制度，主动邀请人大代表参加工作评议，视察区法院办理涉法涉诉信访案件、刑事审判和落实人民陪审员制度情况，以及区检察院预防职务犯罪、落实民事与行政案件监督等专项工作，并认真落实区人大及其常委会的决定、审议意见，积极服务人大换届选举监督工作，有力促进了全区司法公正，维护了群众合法权益。
认真办理代表意见建议。“一府两院”主动对接区人大常委会进行代表意见建议交办工作，并及时召开专题会议研究意见建议办理工作，靠实工作责任，强化办理措施，明确办结时限，突出跟踪问效，办成了村级卫生所、平价蔬菜直销点建设等一批事关群众切身利益的实事。代表提出的意见建议均在规定时限内办结，代表对意见建议办理的满意率达到100％。
人大常委会不断创新工作方法
高效履行职权
强化行政执法监督。红古区十七届人大常委会定期开展执法监督，适当扩大参加视察调研的代表范围，通过审议报告、执法检查、专题调研、工作评议等形式，集中开展了对职业教育法、人民调解法、食品安全法、残疾人保障法等法律法规贯彻实施情况的执法检查和对财政预算、园区建设、司法建设、生态治理等工作的监督。积极探索强化跟踪监督新办法，逐步完善审议意见办理情况再报告、再审议及满意度测评等工作流程，克服了监督工作中存在的重转办、轻落实问题。
丰富代表履职载体。红古区十七届人大常委会通过每年举办4期培训班和执法检查前的针对性培训，全面提升各级人大代表和人大工作者的依法履职能力。制定《人大代表闭会期间履职及服务办法》《常委会组成人员联系代表、代表联系选民工作安排意见》等制度办法，每年6月集中开展“代表建议督办月”活动，每年年终开展1次代表向选民述职活动，“人大代表之家”和“人大代表工作站”坚持每月开展1次“选民接待日”活动，集中听取代表意见建议办理、代表履职情况和群众意见诉求，有效激发代表履职主动性。
开展双联“人大代表在行动”活动。红古区十七届人大常委会率先垂范，每年开展“送文化、送科技、送服务”帮扶解困活动，协调落实小额贷款等扶持资金770万元，实施王家口村提灌工程、村级办公阵地建设等帮扶项目60余项，联系劳务输出210人。同时，动员全区五级人大代表发挥行业和岗位优势，开展双联“人大代表在行动”活动，共协调落实项目资金1560万元，入户义诊20多次，解决就业460多人，修建改造道路23公里，化解矛盾纠纷170多起，提升了双联“人大代表在行动”活动的影响力。
切实加强自身建设。红古区十七届人大常委会坚持推行“能力素质提升年”活动和“一周两学”制度，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持用党的最新理论成果武装头脑，动员机关干部在中央和省市级人大报纸杂志刊登理论研究、经验交流方面的稿件35篇，在全市率先完成了320万字的《红古区人大志》编纂工作。严格落实区委“976”党风廉政主体责任体系，组织开展32次党风廉政建设主体责任约谈，约谈256人次，梳理党风廉政风险点7条，提出防控措施10条，努力营造以作风促工作、以工作强作风的人大工作良好氛围。
红古区十七届人大常委会还建立健全工作制度，落实人大任命干部任前法律知识考试和向宪法宣誓制度，实现了党管干部与人大依法任免的有机统一；落实中心发言人制度，有效解决了常委会会议审议中的“跑题”“冷场”现象；落实常委会领导定期接访制度，受理个体来信来访15件35人次，群访3批85人次，下访8件，办理市人大常委会转办信件3件，化解了一批涉法涉诉矛盾纠纷。
扎实开展换届工作。认真领会省、市、区换届选举精神，严格把握选民登记、候选人公示、投票选举等环节法定程序，按照代表结构要求，选举产生132名区十八届人大代表、205名新一届镇人大代表，指导4个镇召开新一届人大第一次会议，选举产生了新一届镇人大、政府班子成员共23名。特别是在换届选举全过程，红古区委和区人大常委会通过召开会议、工作约谈等方式，组织各选委会、联络组和各选区负责人观看警示片《镜鉴》，认真学习“九严禁”等换届纪律，剖析衡阳、南充和辽宁案件，深刻汲取经验教训，确保换届选举风清气正。常学明
区委高度重视人大工作
切实加强领导
思想上深化。红古区委多次召开常委会、书记办公会、中心组学习会，认真学习贯彻省、市委人大工作会议精神，研究制定了《关于加强和改进人大工作的实施意见》，召开人大代表和人大工作者表彰会，表彰奖励了21名履职突出的区十七届人大代表和5名先进人大工作者，在红古电视台、《掌上红古》报道区人大常委会调研视察、执法检查等活动稿件近百篇，人大地位和工作重要性得到了有效加强。区委党校对区人大常委会选举任命干部开展关于依法治国、监督法等方面的培训，有效提升了干部的依法行政能力。
履职上支持。凡属人大及其常委会讨论决定的重大事项，均依法由人大及其常委会审议决定，红古区委不包办、不取代。邀请人大代表参加全区经济工作会、专项工作会等全区性重要会议，积极听取人大代表及区人大常委会调研中提出的意见建议，并对相关重点意见建议办理情况进行专项督查，许多有建设性的意见建议得到有效落实，为全区经济社会发展作出了积极贡献。
制度上保障。红古区委安排区委副书记联系人大工作。建立健全定期研究人大工作、区人大常委会主任列席区委常委会议、镇街年终考核听取人大工作汇报等10多项制度。专题研究解决了“人大代表之家”和“人大代表工作站”建设、区人大专门委员会设立、镇街人大副职配备等方面的问题。干部任命，事先征求区人大常委会党组意见，重视人大干部交流使用。近年来，先后有4名区人大委办负责人到区司法局、区民政局等部门主要岗位任职，3名一般干部得到了提拔使用，区人大常委会“80后”委办负责人达到3人。
“一府两院”强化人大意识
依法服务发展
政府积极支持人大工作。红古区政府坚持依法向人大及其常委会报告工作，主动专题汇报窑街沉陷区综合治理、海窑隧道建设、棚户区改造、污水处理厂建设等重大事项，积极配合人大及其常委会开展执法检查、调研视察等活动，认真贯彻落实区人大常委会会议和主任会议的审议意见，人大监督和重大事项决定得到有效落实。在区级财力有限的情况下，逐年提高代表活动和“人大代表之家”“人大代表工作站”建设经费标准，对涉及人大干部培训、外出考察等活动经费实行据实列支，切实保障了人大工作的顺利开展。
法检“两院”自觉接受人大监督。红古区法检“两院”建立落实日常工作定期汇报、重点工作专题汇报、人事任免事先报告、重大案件及时报告等制度，主动邀请人大代表参加工作评议，视察区法院办理涉法涉诉信访案件、刑事审判和落实人民陪审员制度情况，以及区检察院预防职务犯罪、落实民事与行政案件监督等专项工作，并认真落实区人大及其常委会的决定、审议意见，积极服务人大换届选举监督工作，有力促进了全区司法公正，维护了群众合法权益。
认真办理代表意见建议。“一府两院”主动对接区人大常委会进行代表意见建议交办工作，并及时召开专题会议研究意见建议办理工作，靠实工作责任，强化办理措施，明确办结时限，突出跟踪问效，办成了村级卫生所、平价蔬菜直销点建设等一批事关群众切身利益的实事。代表提出的意见建议均在规定时限内办结，代表对意见建议办理的满意率达到100％。
人大常委会不断创新工作方法
高效履行职权
强化行政执法监督。红古区十七届人大常委会定期开展执法监督，适当扩大参加视察调研的代表范围，通过审议报告、执法检查、专题调研、工作评议等形式，集中开展了对职业教育法、人民调解法、食品安全法、残疾人保障法等法律法规贯彻实施情况的执法检查和对财政预算、园区建设、司法建设、生态治理等工作的监督。积极探索强化跟踪监督新办法，逐步完善审议意见办理情况再报告、再审议及满意度测评等工作流程，克服了监督工作中存在的重转办、轻落实问题。
丰富代表履职载体。红古区十七届人大常委会通过每年举办4期培训班和执法检查前的针对性培训，全面提升各级人大代表和人大工作者的依法履职能力。制定《人大代表闭会期间履职及服务办法》《常委会组成人员联系代表、代表联系选民工作安排意见》等制度办法，每年6月集中开展“代表建议督办月”活动，每年年终开展1次代表向选民述职活动，“人大代表之家”和“人大代表工作站”坚持每月开展1次“选民接待日”活动，集中听取代表意见建议办理、代表履职情况和群众意见诉求，有效激发代表履职主动性。
开展双联“人大代表在行动”活动。红古区十七届人大常委会率先垂范，每年开展“送文化、送科技、送服务”帮扶解困活动，协调落实小额贷款等扶持资金770万元，实施王家口村提灌工程、村级办公阵地建设等帮扶项目60余项，联系劳务输出210人。同时，动员全区五级人大代表发挥行业和岗位优势，开展双联“人大代表在行动”活动，共协调落实项目资金1560万元，入户义诊20多次，解决就业460多人，修建改造道路23公里，化解矛盾纠纷170多起，提升了双联“人大代表在行动”活动的影响力。
切实加强自身建设。红古区十七届人大常委会坚持推行“能力素质提升年”活动和“一周两学”制度，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，坚持用党的最新理论成果武装头脑，动员机关干部在中央和省市级人大报纸杂志刊登理论研究、经验交流方面的稿件35篇，在全市率先完成了320万字的《红古区人大志》编纂工作。严格落实区委“976”党风廉政主体责任体系，组织开展32次党风廉政建设主体责任约谈，约谈256人次，梳理党风廉政风险点7条，提出防控措施10条，努力营造以作风促工作、以工作强作风的人大工作良好氛围。
红古区十七届人大常委会还建立健全工作制度，落实人大任命干部任前法律知识考试和向宪法宣誓制度，实现了党管干部与人大依法任免的有机统一；落实中心发言人制度，有效解决了常委会会议审议中的“跑题”“冷场”现象；落实常委会领导定期接访制度，受理个体来信来访15件35人次，群访3批85人次，下访8件，办理市人大常委会转办信件3件，化解了一批涉法涉诉矛盾纠纷。
扎实开展换届工作。认真领会省、市、区换届选举精神，严格把握选民登记、候选人公示、投票选举等环节法定程序，按照代表结构要求，选举产生132名区十八届人大代表、205名新一届镇人大代表，指导4个镇召开新一届人大第一次会议，选举产生了新一届镇人大、政府班子成员共23名。特别是在换届选举全过程，红古区委和区人大常委会通过召开会议、工作约谈等方式，组织各选委会、联络组和各选区负责人观看警示片《镜鉴》，认真学习“九严禁”等换届纪律，剖析衡阳、南充和辽宁案件，深刻汲取经验教训，确保换届选举风清气正。常学明