3月9日下午，全国人大代表、甘肃省人大常委会副主任孙效东在甘肃代表团审议全国人大常委会工作报告时指出，切实发挥国家权力机关作用，认真做好人大讨论决定重大事项工作。
 
　　孙效东说，张德江委员长所作的全国人大常委会工作报告，站位高、立意新、亮点多，思想性、针对性和指导性都很强，是一个旗帜鲜明、求真务实、开拓进取的好报告。过去一年，全国人大常委会的工作富有成效，呈现出坚持党中央统一领导，始终确保人大工作的政治站位；依法决定若干重大问题，有力维护国家政治安全；突出重要领域立法，切实推动国家法律体系更加完备；全力服务深化改革，努力做到改革于法有据；深化联组审议询问，持续加大对政府工作的监督力度等特点，对报告完全赞同。
 
　　全国人大常委会工作报告中部署2017年工作时指出，贯彻党中央关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的部署要求，认真做好人大讨论决定重大事项工作，更好发挥国家权力机关作用。
 
　　孙效东说，这不仅是对新一年全国人大常委会工作提出的一项任务，也是对各级地方人大常委会提出的工作要求。人大决定重大事项，是我们国家坚持和完善人民代表大会制度的重要内容。对其意义和作用可以有以下理解:第一，人大讨论决定重大事项是党中央治国理政的重要决策部署。对于重大事项决定权，宪法法律有明确规定，但一直做得不深。中办[2017]10号文件对此专门作出安排部署，应属于党中央治国理政系列决策部署的内容，应该认真贯彻落实。第二，人大讨论决定重大事项是国家宪法的重要原则精神。宪法规定，全国人民代表大会是最高国家权力机关，国务院是其执行机关。过去一段时间，各级人大对重大事项决定工作重视不够，政府也没有按要求提请，致使这一重要宪法原则精神贯彻落实不好。强调依法治国、依宪治国，理应从这个高度来认识和规范国家相关治理行为。第三，人大讨论决定重大事项是国家治理体系、治理能力提升的关键所在。国家治理的理想状态是“科学、民主、依法”，实现这三个关键词，哪一个都不能撇开重大事项决定。同时，人大决定重大事项，是人大地位、作用、形象改变的根本所在。立法重要，执法更重要。目前的人大监督多为后位设置，而加强事前监督，做好执行环节决策，才是核心、才是关键。第四，人大讨论决定重大事项是人民当家作主地位的制度设计。人大讨论决定重大事项制度，除了与一般国家制度设计的制约关系相似之外，在我国具有其特殊性，就是体现人民当家作主的主体地位。第五，人大讨论决定重大事项是“一府两院”有效执法司法的管用措施。执法机关是首长负责制，而国家权力机关的特点是集体行使职权,集体决策更能体现科学、民主。因此，这项制度用好了，可以极大地避免决策失误、官僚主义。第六，人大讨论决定重大事项是落实党委集中统一领导的有机环节。明确重大事项决定程序，建立重大事项清单，形成“政府提请→人大受理→报请党委同意→人大决定→政府执行”的有效机制，有利于更好落实党委的集中统一领导。
 
　　孙效东建议，对全国人大常委会工作报告的相关内容和表述进行充实，切实把讨论决定重大事项工作摆在更加重要的位置，有力推动各级人大行使好重大事项决定权。张孝峰