面对面询问，一对一沟通。“针对群众普遍关心的热点难点问题，从不同角度对相关职能部门的工作进行专题询问，能够有效推动工作的顺利开展，维护人民群众的切身利益。”近日，甘肃省通渭县十八届人大常委会第三次会议城市建设与管理专题询问会上，主持会议的县人大常委会主任吕裕民为开展好城市建设与管理专题询问首先奠定了基调，做好了铺垫。
 
　　副县长宗学谦率领县住建、国土资源、综合执法、环保、食品药品监督管理、环卫、市政园林、交警大队等多个部门负责人，全程听取询问，并耐心回答常委会组成人员提出的问题，直面矛盾，态度诚恳，言词恳切，实事求是。
 
　　据悉，近年来，通渭县人大常委会创新思路，大胆实践，积极探索人大监督工作的新方法、新机制，制定出台了《通渭县人大常委会监督工作“六步法”制度》和《通渭县人大常委会询问和质询办法》，找到了增强监督实效的“利器”，开启了该县人大常委会依法行使监督权的新篇章。2012年至2016年，通渭县十七届人大常委会每年确定一个专题开展询问，从安全饮水到环境保护，件件都是群众关心的焦点、难点问题。2017年，通渭县人大常委会专题询问的靶向瞄准直接影响群众幸福指数的城市建设与管理工作。
 
　　“望”深入一线  实地调研
 
　　没有调查研究就没有发言权。为确保在专题询问时问题问得准、问得实，按照县人大常委会2017年工作要点，通渭县人大常委会组织调查组，先后深入县住建局、县国土局、县执法局、县运管局、县市政园林局、县环卫站、平襄镇、马营镇、北城乡、什川乡等单位、乡镇以及部分重点城建项目建设现场，采取调查问卷、现场察看、听取汇报、座谈讨论等方式，对城区道路拥堵、摆摊设点占道经营、城市基础设施维护、环境卫生死角、油烟排放等关系群众生活质量和幸福指数的城市管理热点问题进行了专项调查，征求了基层干部群众对城市建设管理工作的意见和建议。
 
　　调查中，调查组发出调查问卷120份，收回120份。从调查情况看，对城市建设与管理工作满意的46人，占38%；基本满意的31人，占26%；不满意的38人，占32%；表示不了解的5人，占4%。从问卷情况可以看出，群众对城市建设管理颇有微词，不满意及不了解的占到了42%，接近一半，脏乱差、交通拥堵等“城市病”已经严重影响了群众的日常生活，到了不得不解决的地步。
 
　　“闻”代表反映  群众呼声
 
　　通渭县人大常委会高度重视代表建议办理工作，注重倾听社会群众的呼声，最大限度地发挥代表“传声筒”、群众“意见箱”的作用。开展城市建设管理工作专题询问，就是对代表反映和群众呼声的真切回应。通渭县十八届人大一次会议期间，共收到代表意见建议84件，其中有12件建议直接针对城市管理方面，占比仅次于道路交通、农林水保类意见建议。这在通渭这样一个典型的农业大县，尚属首次。
 
　　这些意见建议，既包括城市综合管理，又涵盖了基础设施、环境卫生、道路交通、商贩管理、水电煤气、小区物业等方方面面。另外，城区群众对城市管理工作反映问题较多，呼声较大。尤其是近两年，私家车越来越多，群众对城区交通拥堵、占道经营、环境卫生、基础设施等方面的意见反映较为集中，并多次向民生热线等新闻媒体持续反映。专题询问前，通渭县人大常委会组织专门力量，认真梳理了人大代表的反映和人民群众的呼声，为开展好专题询问做了充分准备。
 
　　“问”开门见山  直截了当
 
　　专题询问会一开始，与会人员就感觉到了别样的氛围。会场里不仅有常委会组成人员和政府相关部门负责人，还邀请了部分省、市、县人大代表和基层群众旁听;不仅有摄影记者拿着相机“立此存照”，还有摄像记者对询问现场全程录像。常委会组成人员毫不留情的提问更是给专题询问增添了刚性元素，让被询问单位真真切切感受到了“辣味”。“对倚门设摊、占道经营、乱摆摊点行为的管理总是时松时紧，不能持之以恒，导致这些违法乱象屡禁不止、屡禁不绝。下一步将怎样解决这些问题？在构建长效工作机制、持续加大执法力度方面有哪些打算？”县人大常委会委员陈晓燕的问题，“直戳”城市管理工作“痛点”之处。
 
　　“下面哪位组成人员询问？请举手！”主持人话音刚落，县人大常委会委员南军亚立即举手示意，就流动早餐摊、烧烤摊等路边餐饮安全问题“单刀直入”：“目前，每天早晚以流动早餐摊、烧烤摊为主的路边餐饮普遍存在，食品安全存在着较大隐患。无物业服务小区、背街小巷、餐饮门店、城乡接合部及居民棚户区等乱倒垃圾的现象依然没有得到根治，部分群众环卫意识不强，乱扔乱倒、乱丢乱弃、随地吐痰现象时有发生。请问在规范管理路边餐饮经营、确保食品安全和加强环境卫生治理方面，主要做了哪些工作？下一步将采取哪些措施？”
 
　　县人大常委会委员王凤山也直截了当地提出:“县城城区规划的停车场较少且面积不大，远远不能满足正常停车需求，导致道路两旁乱停乱放行为时有发生，给正常通行带来不便，存在安全隐患。请问今后在停车场建设、合理划设停车位方面有哪些打算？”
 
　　…… 
 
　　近3个小时的询问中，常委会组成人员言之有物、持之有据，询问的问题一个比一个尖锐、一个比一个具体。政府部门相关负责人丝毫不敢懈怠，更不敢推脱责任，都一丝不苟地作了实实在在的回答。热烈、紧张、生动、务实的气氛感染着会场上的每一个人，真正体现了回应群众呼声、督促部门重视、推动工作改进的初衷。
 
　　“切”整改治理  持续关注
 
　　一问一答间，不仅“问”出了病因，“切”中了要害，更开出了治病的“药方”，提出了具体可行的办法和举措。但专题询问不能止步于“问”，询问的目的，主要是研究解决问题，切实改进工作。
 
　　既然找准了“病因”，开出了“药方”，紧接着就是“对症下药”了。专题询问结束后，通渭县人大常委会按照监督法和专题询问办法的规定，认真归纳梳理大家提出的意见和建议，形成了具体办理意见，以书面形式第一时间反馈县政府及相关部门进行办理。同时，为确保问后有措施、问后有结果、问后有改观，还制订跟踪监督工作计划。县人大常委会主任吕裕民表示，县人大常委会将综合运用听取汇报、视察调研、督导检查等形式进行跟踪监督，促进办理意见得到较好的解决和落实，真正凸显专题询问的刚性和实效。王浩东　张亚彪