人大新闻宣传工作既是党的新闻宣传工作的重要组成部分，也是人大工作的重要内容。做好人大新闻宣传工作，对于宣传人民代表大会制度，贯彻依法治国基本方略，推进基层民主法治建设具有重大现实意义。2013年，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江在中国人大杂志社调研时强调，人大新闻宣传工作必须始终坚持正确的政治方向，牢牢把握舆论导向。各级人大代表和人大干部要尊重媒体、善待媒体，不断提高与媒体打交道的能力。要构建大宣传格局，把宣传舆论工作与人大业务工作一同研究、一同部署、一同实施。
 
　　近日召开的甘肃省天水市人大宣传舆论工作座谈会，为进一步做好天水市人大新闻宣传工作，切实提高全市人大新闻宣传工作质量和水平，指明了方向、提供了动力。
   
　　7月20日，甘肃省天水市召开了人大宣传舆论工作座谈会。会议集中学习贯彻了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度、加强社会主义民主政治建设提出的一系列新思想新举措新要求和省第十三次党代会精神，总结交流了全市人大宣传舆论工作经验，并对下阶段人大宣传舆论工作进行了安排部署。
 
　　天水市人大常委会党组书记、主任王光庆，市委常委、宣传部长蒲军，市人大常委会副主任蒲朝晖、秘书长杨坤出席会议。 
 
　　省人大常委会副秘书长刘来宁到会指导。
 
　　天水市人大各专门委员会、市人大常委会办公室和各工委主要负责人；天水市中级人民法院、市人民检察院、市司法局、市政府法制办负责人；天水市各县区人大常委会主任，各县区委宣传部长，各县区人大常委会办公室主任，各县区人大常委会农业工委农产品质量安全监管信息员；天水日报社、天水广播电视台及甘肃日报驻天水记者站、甘肃人民广播电台驻天水记者站、甘肃电视台驻天水记者站、甘肃经济日报驻天水记者站、天水在线负责人共100余人参加会议。
 
　　天水市委宣传部和市人大常委会办公室制定的《关于进一步加强和改进人大宣传工作的意见》，也在这次会上印发，并广泛征求了大家的意见。会后，天水市人大常委会办公室按照各部门单位提出的建议对征求意见稿进行了修订完善后已下发至各相关单位。 
 
　　会上，天水市人大常委会办公室、秦州区人大常委会、麦积区委宣传部和天水日报社、天水广播电视台负责同志分别作了交流发言。
 
　　就进一步做好人大宣传舆论工作，蒲军指出，做好人大宣传舆论工作，是坚持与完善我国根本政治制度的需要，是贯彻落实省第十三次党代会精神和迎接党的十九大胜利召开的需要，是全面落实依法治国方略、推进法治天水建设的需要。他强调，要重点宣传人民代表大会这一根本政治制度，宣传依法治国基本方略和各项法律法规，宣传人大依法开展监督工作和人大代表工作。各级宣传部门要高度重视人大宣传工作，加强领导，提高政治站位，做到认识到位、组织到位、措施到位。人大宣传的内容一定要“紧跟核心、紧扣中心、紧贴民心”，服从和服务于党的工作大局，充分反映党的路线、方针、政策。各级党委宣传部门和新闻单位，要积极主动地加强与人大各专门委员会的联系和沟通。要充分运用新媒体不断扩大人大宣传的覆盖面和影响力，努力增强人大宣传的时效性、新闻性和真实性，不断增强人大宣传的实效性。
 
　　刘来宁说，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作，提出了一系列新思想新举措新要求。党中央就人大制度和人大工作出台了一系列重要文件，对加强县乡人大工作和建设、做好县乡人大换届选举工作、加强党领导立法工作、完善立法体制、赋予设区的市立法权、健全人大讨论决定重大事项制度、加强和改进人大代表工作等，作出一系列重大部署，提出明确要求。省委在2015年8月召开了全省人大工作会议，出台了进一步加强和改进人大工作的意见。天水市委在当年底也召开了人大工作会议。今天，市委宣传部和市人大常委会专题召开人大宣传工作会议，这对于更好地贯彻落实党中央关于人大工作的一系列重大决策部署，贯彻落实省、市党委人大工作会议精神，不断提高人大工作质量和水平，在新的历史条件下推动人大制度和人大工作与时俱进、完善发展，具有十分重要的意义。相信通过这次会议，天水市的人大宣传工作一定会迈上一个新台阶。
 
　　王光庆回顾总结了全市人大宣传舆论工作取得的成绩，并明确提出今后人大舆论宣传工作的思路和方法。他指出，全市在人大宣传舆论工作方面虽然取得了一定成绩，积累了一些经验，但还存在不少差距。一是认识有待提高。少数党员领导干部对人大宣传舆论工作的意义和作用认识不够，思想上没有把人大宣传舆论工作摆上重要位置，尤其是对《中国人大》《民主法治建设》《人大研究》《人民之声报》的学用结合上，没有引起足够的重视。二是制度有待健全。各县区虽然都建立了相应的责任机制和激励机制，但在制度建设上还有盲区、还有脱节，而且对已有制度的执行落实还不到位，没有真正体现制度机制的保障作用。同时，各级人大和党委宣传部门、新闻单位联系脱节，缺乏联系联络机制，导致有价值的人大新闻线索流失。三是队伍有待加强。市、县区通讯员网络已基本形成，县区也有专人负责人大宣传舆论工作，但由于通讯员的个人素质参差不齐、对人大工作熟悉程度不够等因素，没有发挥出应有的作用。四是质量有待提升。多数县区包括一些乡镇都能踊跃投稿，积极向上、对外宣传自己的工作，形成的稿件也有一定数量，但立意不高、深度不够、精品不多。
 
　　王光庆强调，要深化认识，在统一思想中凝聚人大宣传舆论共识，树立抓人大宣传舆论就是抓制度自信、抓服务大局、抓民主法治的意识。要突出重点，在明确方向中创新人大宣传舆论工作。要坚持讲党性、讲民主、讲法治的原则，始终把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一放在人大宣传舆论工作的首位。要充分展示人大及其常委会代表人民依法行使职权、自觉接受人民监督的履职情况，不断增强人民群众维护和发展人大制度的行动自觉。要与时俱进，不断适应变化了的公众需求和媒体业态，不断创新人大宣传舆论的新方式，实现人大宣传舆论题材、形式和风格的多样化，力求产生良好的影响和效果。市、县区、乡镇三级人大要加强宣传人才队伍建设，进一步完善通讯员网络体系，保证通讯员的适当稳定性。
 
　　天水市人大常委会办公室：建立了领导责任、目标管理、奖惩激励、审核把关等工作机制，完善了与新闻单位联系制度，建立健全了全市人大宣传通讯员队伍
 
　　近年来，天水市人大常委会办公室以全市启动地方立法权为切入点，系列宣传了健全立法机构、出台立法条例、召开立法会议、新闻发布会、立法调研、立法听证、发布立法规划和年度计划等，为全市地方立法起好步创造了良好的舆论环境。在人大代表宣传方面，以常委会领导联系代表、代表联系选民“两联系”制度落实和代表意见建议办理等为宣传重点，全面展示了代表工作成就和履职风采。同时，突出对执法检查、调研视察、专题询问、专项工作民主测评、国家宪法日、我国建立人大制度60周年暨天水市设立人大30年纪念活动、市委人大工作会议等重大活动和创新工作的宣传报道，使社会更好地了解我国人大制度的优越性和全市人大工作所取得的重大成效。
 
　　天水市人大常委会办公室不断健全完善市人大常委会网站，以图文并茂的形式及时反映市人大常委会阶段性重大活动和工作。建立完善了人大工作微信群、QQ群，创办了《天水人大常委会公报》《天水人大通讯》。近期，又对天水人大网站进行了全面的改版升级，使人大网站模板更新颖、内容更全面、反映更及时、画面更直观。同时，市人大常委会办公室正与有关部门衔接，准备开通手机客户端APP信息平台。
 
　　为切实增强人大宣传舆论工作的动力和活力，天水市人大常委会机关建立了办公室主任统抓、两名副主任主抓、宣传科具体负责、各专委工委和各科室全力配合的工作格局，先后出台了《关于进一步加强和改进人大宣传工作的通知》《人大宣传工作实施方案》《人大宣传奖励暂行办法》等文件，建立了领导责任、目标管理、奖惩激励、审核把关等工作机制，完善了与新闻单位联系制度，建立健全了全市人大宣传通讯员队伍。市人大常委会机关配齐配强宣传人员，将办公室秘书科、宣传科文秘人员、各工委年轻干部统一纳入机关宣传通讯员队伍，通过压担子、定职责、包稿源，使之锻炼成长为人大宣传工作主力军。同时，将信息网络扩展到县区乡镇及“人大代表之家”等基层人大机构，使人大宣传舆论工作触角不断延伸，形成全方位、广覆盖的宣传格局。
 
　　秦州区人大常委会：建立了人大组织、新闻单位和各级信息宣传员共同参与的人大宣传网络，形成了以宣传员、通讯员和信息员为主体的三级宣传网络体系
 
　　秦州区人大常委会在开展日常宣传工作中，注重加强与新闻单位的衔接联系，及时向宣传部门和新闻单位通报情况，主动提供活动线索，相互配合，形成了人大机关与新闻单位双向互动、优势互补的信息交流联系机制。同时，结合工作实际,修订《秦州区人大新闻宣传工作奖励办法》，对在各级各类媒体发表新闻稿件的通讯员予以奖励，充分调动通讯员写稿的积极性。近年来，秦州区人大常委会在《人民之声报》《人大研究》《天水日报》、天水在线等媒体刊物发表新闻稿件500余篇，并有多篇稿件被《人民之声报》评为优秀稿件，多次荣获“甘肃省宣传人民代表大会制度好新闻奖”。近3年来，按照新闻宣传奖励办法，常委会每年兑现奖励资金都在万元以上。区人大常委会确定一名副主任分管宣传工作，常委会办公室明确一名副主任和一名干部负责具体工作，及时添置数码相机等专业设备予以保障。各镇人大和街道人大工委都确定由人大专干担任人大新闻宣传通讯员，各村、社区也确定了信息员，及时上报人大工作动态信息，从而建立了人大组织、新闻单位和各级信息宣传员共同参与的人大宣传网络，形成了以宣传员、通讯员和信息员为主体的三级宣传网络体系。
 
　　每次召开人代会时，秦州区人大常委会都要成立大会宣传组，进行全方位、多角度的连续报道。会前，在主要街道、代表驻地悬挂横幅，在电视台播放会议活动信息，营造会议氛围；会中，注重抓好会议宣传、代表采访和专题报道；会后，注重抓好区“一府两院”执行大会各项决议决定的宣传。召开常委会会议时，及时邀请区委宣传部和区广电局记者对会议进行重点报道，使全区人民更加深入地了解人大工作动态和人大行使职权的具体情况。近年来，秦州区人大常委会紧紧围绕重点项目建设、生态环境治理、“三农”工作以及群众关注度高的重点、热点和难点问题，开展了多次视察、调查和专项检查活动。在每次活动中，办公室都积极协调，联系新闻单位及时采访报道，还积极向《人民之声报》《人大研究》《天水日报》及天水在线网站等各类媒体投稿，为人大监督工作的顺利开展提供更广泛的舆论支持。近3年来，秦州区人大常委会共在各类媒体刊登代表先进事迹20余篇，对25名履职表现突出的人大代表典型事迹进行了宣传报道，受到群众的一致好评。
 
　　麦积区委宣传部：建立人大宣传工作联席会议制度，每季度由区委宣传部和区人大常委会办公室共同研究确定人大宣传工作的重点和主要任务，做到宣传工作有计划、有方案、有目标、有措施
 
　　中共麦积区委历来高度重视人大宣传工作，始终把人大宣传作为全区宣传思想工作的重中之重，强化措施，靠实责任，努力提高人大宣传工作水平。区委坚持将人大宣传工作与全区宣传思想工作一起安排、一起落实，建立人大宣传工作联席会议制度，每季度由区委宣传部和区人大常委会办公室共同研究确定人大宣传工作的重点和主要任务，做到宣传工作有计划、有方案、有目标、有措施。区人大常委会在年初制定工作要点时，把宣传工作作为一项重要内容进行安排，每季度召开主任会议专题研究人大宣传工作，听取人大宣传工作阶段性计划，及时协调宣传工作中需要解决的有关问题。
 
　　区委宣传部坚持把人大宣传纳入全区宣传思想综合目标考核管理体系，年初与各镇、街道办事处、区直部门签订目标管理责任书，严格考评考核；各镇、街道办事处及各部门都安排专人负责，明确目标任务，靠实工作责任。同时，建立健全了人大宣传信息统计、定期通报等相关制度，制定出台并严格落实《人大宣传信息工作奖励暂行办法》，形成了全区上下合力推进人大宣传工作的良好格局。
 
　　麦积区委成立了由区人大办、区委外宣办、各镇、街道等单位50余名通讯员组成的人大宣传员队伍，专门负责人大工作的宣传报道，形成了以区人大办、区委外宣办和各镇、街道信息员为骨干，各相关单位共同参与的人大宣传网络体系，并通过赠阅宣传资料、召开学习培训会等方式，全力提升通讯员的业务能力和写作水平。近年来，由麦积区人大宣传通讯员撰写的410余篇稿件先后在《人民之声报》《人大研究》《天水日报》、甘肃人大网、天水在线等省、市级媒体发表，有力促进了人大宣传工作有序开展。
 
　　2016年，麦积区人大宣传通讯员围绕区人大常委会专题询问全区城乡低保工作、专题询问城市停车管理工作等撰写的稿件，被《人民之声报》评为优秀稿件；围绕区人大常委会调研家庭适度规模果园发展情况、跟踪检查贯彻落实加强农村饮水安全工作审议意见情况组织撰写的稿件在甘肃人大网刊发；今年，通讯员撰写的《麦积区人大常委会深入开展传染病防治法执法检查》《麦积区人大常委会检查环境保护法贯彻落实情况》等稿件在《人大研究》杂志发表，产生了良好的反响。
 
　　麦积区委宣传部注重挖掘各级人大代表依法履职的特色亮点和生动事迹，宣传代表意见和建议办理成效，激发代表行使职权、参与管理国家事务的积极性和使命感。特别是在麦积政府网开设了“人大代表风采”专栏，集中对10多位市、区人大代表立足各自岗位，在助推精准扶贫精准脱贫、参与国家和省市重大项目建设服务保障工作、培育发展富民产业、带领群众脱贫致富等方面的先进事迹进行滚动宣传报道，进一步增强了各级人大代表的使命意识、责任意识，营造了全社会尊重和支持人大代表工作的良好氛围。
 
　　天水日报社：把人大宣传工作纳入全年宣传工作计划，定期召开社委会、编委会、编前会，研究人大宣传报道工作的方向和重点
 
　　天水日报社党委坚持将人大宣传工作与全市中心工作的宣传同安排、同部署，把人大宣传工作纳入全年宣传工作计划，定期召开社委会、编委会、编前会，研究人大宣传报道工作的方向和重点。每逢人大重大会议，都提前筹备，启动由总编辑为主要负责人、各媒体业务副总编辑为分管责任人、带队主任为主要责任人的三级联管联调制度，制定切实可行的宣传方案，由值班总编直接负责，抽调业务骨干成立专题采访组进行全面报道，为人大工作的开展提供强有力的舆论支持。自2011年至今，天水日报社充分利用“两报、两微，一网、一端”媒体矩阵，共刊播人大工作动态、督查调研等新闻报道1400余篇幅，开设各类栏目20多个，人大新闻宣传每年都呈现出新的亮点，得到广大读者的一致认可。
 
　　在人代会报道的内容和形式上，天水日报社改变程序性、单一性、消息性的报道方式，挖掘报道内容，运用喜闻乐见的形式，突出对代表审议过程的报道，加大深度和解读性报道力度，增加对人大代表的专访等。同时，开设“政府这一年”“两会有我”“两会时评”“新视角新面孔”“两会观点妙语”“带着民声上两会”“百姓寄语”“我在现场”等25个有影响力的栏目，以栏目统领人代会新闻报道，使人代会新闻报道从程序性报道、会场报道向会场外、多视觉延伸，变得更加鲜活、立体、亲民。
 
　　天水日报社围绕常委会开展的检查、视察、调查活动和开展工作评议、走访联系代表、为民排忧解难等，有针对性地进行专题和综合性宣传报道。仅2016年12月，《天水日报》和《天水晚报》刊发市人大常委会调研县乡人大工作、举办宪法专题讲座、督查调研等新闻报道27篇。今年1月至5月，《天水日报》围绕市人大常委会中心工作，先后刊发各项工作报道67篇，从不同角度展示了人大工作动态。
 
　　同时，天水日报社下属各媒体先后开设了“代表风采”“代表专访”等栏目，重点对人大代表积极履行代表职责、模范遵守宪法和法律、促进经济社会发展、密切联系群众、倾听群众呼声、表达群众意愿、努力为人民服务的先进典型和感人事迹进行了报道，有效激发了人大代表的履职热情。报社结合各媒体特色，积极创新，增强报道实效。《天水日报》《天水晚报》分别开设了“以案说法”“平安天水”等栏目，将民生问题与时政话题紧密结合，全方面、多角度展现人大工作。天天天水网、掌上天水、天水手机报等新媒体，以网友喜闻乐见的表达方式，有效拓宽了人大对外宣传渠道，为人大工作顺利开展营造了良好的舆论氛围。
 
　　天水广播电视台：记者采访报道驻天水市唯一全国人大代表刘天绪的节目在《新闻联播》及其他多档央视新闻栏目播出
 
　　每年人代会召开前夕，天水广播电视台都要充分发挥平台优势，对人大工作进行全面的总结报道，回顾市人大常委会过去一年的履职情况以及代表议案、意见建议办理情况。人代会期间，电视新闻栏目“直播天水”、广播新闻栏目“新闻直播间”和台网、两微一端等新媒体同时开设“两会快讯”“聚焦两会”“两会同期声”“会内会外”“微观两会”专栏，全方位立体式报道两会各项议程、代表关注热点、两会新气象，尤其充分反映了来自全市各行各业、各条战线的人大代表审议政府工作报告、共谋全市改革发展大计的情况。会后，各平台还开设“两会观察”专栏，对两会关注的焦点热点、提出的目标任务和新一年政府工作的中心任务，进行解读和梳理，对两会取得的成效进行总结报道。
 
　　代表工作是人大工作的基础，促进代表更好地为民履职是人大宣传工作的重点。今年全国人代会召开前夕，天水广播电视台和省广电总台天水工作站记者联合采访了驻天水市唯一的全国人大代表刘天绪，宣传报道他积极为民代言、履职尽责的风采。节目不仅在省、市台新闻节目播出，而且引起了央视关注，在“新闻联播”和其他多档央视新闻栏目播出。
 
　　行使地方立法权，是天水市治理体系建设，尤其是法治天水建设进程中具有里程碑意义的大事。在市人大常委会围绕立法权申报、机构设置、人员配备、全市地方立法工作会议、立法调研等各方面，天水广播电视台各新闻平台全程跟进关注，以多种形式全面、准确地报道进展情况，受到了社会好评。围绕贯彻落实全面依法治国战略，天水广播电视台还专门开设了“法治访谈”栏目，邀请两区五县“一把手”和市人大常委会法工委、市中级人民法院、市人民检察院有关领导，畅谈推进依法治市的意义、方略、举措，为法治天水建设营造了浓厚氛围。
 
　　近年来，天水广播电视台除开办广播、电视新闻专栏外，还陆续开办了天水广电网、天水手机台、爱天水微信公众号、“直播天水”微信、微博及“云上天水”手机客户端等新媒体平台。尝试发挥各平台优势，强化传统媒体和新媒体的融合互动，提升新闻传播力和引导力。市两会期间，“直播天水”“新闻直播间”栏目开设了“微观两会”专栏，新媒体各平台开设了“我为两会建一言”“我看两会”等专栏。广播电视节目中“微观两会”小专栏选编报道新媒体广泛征集到的网友意见建议，而新媒体各平台也实时推出两会最新消息，如此融合互动，大大拓展了受众面，提升了新闻传播力。薛文阅