环县：念好评议县环保局工作“五字诀”
稿件来源：人民之声报 发布时间：2017-11-07 15:43:06
本报讯 （通讯员 张志宏 郝兴永）2017年8月，甘肃省环县人大常委会组成评议组，通过念好备、看、听、评、转“五字诀”，对县环保局近两年来，履行行政主管职责情况进行了一次全面评议，取得了实实在在的效果，进一步彰显了人大的监督权威。
备：充分做好评议准备
为了规范评议工作，环县人大常委会成立了评议小组，制定了评议县环保局工作实施方案，明确了评议的指导思想、组织领导、主要内容和方法步骤。同时，县人大常委会还召开动员会议，对评议准备、评议调查、评议会议、评议整改四个阶段的工作进行了具体安排。
环县人大常委会副主任、评议组组长代万军在动员时强调：工作评议要始终坚持在县人大常委会党组的领导下进行；工作评议将采取定量评价与定性评价相结合的方式；评议组要客观公正，实事求是，对成绩不隐瞒，对问题不包庇，要在评议中提出切实可行的建议；被评议部门要积极配合，认真自查，及时整改，做到未评先改、边评边改。
看：深入实地开展调查工作
评议会议召开前，评议组进行了为期一周的实地调查。调查开始前，评议组召集县环保局、县农牧局、县国土局、县水务局等相关单位负责人召开了一次工作汇报会。带着当前全县环保工作中存在的乡镇环保设施薄弱、城乡环境卫生状况较差、资源开发区污染多发等问题，评议组深入采油二厂、采油七厂、刘园子煤矿等相关企业和甜水镇、樊家川镇、曲子镇、虎洞镇等乡镇，了解企事业单位对新出台的环境保护法的新规定、新制度、新要求的认识程度，察看了企业投入建设的新环保设施和日常污染防治情况；集中察看城乡、村组街道环境综合整治、集中供热工程和污水处理设施，全面了解了县环保部门在保护环境监管指导、污染预防措施落实等方面存在的问题，为常委会开展评议掌握了第一手资料。
“有了第一手资料，提出的问题和建议才有针对性，监督才能有底气。”代万军说。
听：广泛听取社会各界呼声
在评议调查期间，环县人大常委会共召开各类座谈会议10余次，发放调查问卷200余份，并深入群众进行走访谈话。针对县环保部门在贯彻执行环保法及相关法律法规、新建项目环评制度落实、乡村环保设施投入、石油和煤炭等相关企业监管、环境污染事故执法办案等方面，广泛听取百姓呼声，收集到意见建议70余条。
同时，评议小组还在县环保局主持召开会议，向全体干部职工发放民主测评表，分“满意、基本满意、不满意”三个等次进行民主测评，并对班子成员进行了个别谈话，客观听取了县环保部门在履行职责方面存在的不足。
经过深入细致的调查和反复座谈了解，评议组对调查情况进行了梳理汇总，客观准确地总结了被评议单位所取得的成绩，指出了工作中存在的问题和不足，并对调查中发现的突出问题进行了反复核实，经过县人大常委会主任会议讨论修改后，形成了内容全面、客观公正的调查报告，为召开评议会议做好了充分准备。
评：围绕问题积极发言评议
评议调查阶段结束后，工作评议进入实质性阶段。
9月12日，环县十八届人大常委会第六次会议专题听取了县环保局工作报告和县人大常委会评议组的评议报告。评议组相关负责人以调查报告为核心发言，常委会组成人员及参加评议调查的县人大代表从不同角度踊跃发言。
“目前，我县环保工作主要还是环保部门一家唱‘独角戏’，没有形成齐抓共管的联席制度和统一有效的监管机制。”
“资源开发对生态植被破坏较大，生态恢复工作不够理想。”
“我县城乡街道门前‘三包六禁’制度流于形式，居民乱扔乱倒、生活污水乱排等不文明行为较为常见，严重影响着居民的生活环境和城镇形象。”
“乡镇环保所没有执法权，对于环境治理问题缺乏手段，管理效果不明显。”
“各乡镇的环保资金投入不够，使一些基本设施投入不足，保洁人员短缺，已建成的治污设施不能充分发挥作用。”
“211国道沿线运输车辆不加盖防尘网，粉尘飞扬、运输物漏洒、乱扔垃圾问题突出，严重破坏公路两侧环境卫生。”
……
一个个提问直奔主题，一条条建议切实中肯，惯常的溢美之词都被省略，县环保局主要负责人对评议中提出的问题进行了认真详细的应答。
针对评议中指出的问题，县人大常委会建议：要进一步提升新环保法的宣传实效，持续加大环境执法力度，依法严格落实各项环保措施，重视抓好城乡环境综合整治工作，加大环保资金投入。
转：评议意见转交政府整改办理
评议结束后，环县人大常委会将评议意见及时转交县政府，要求对照评议意见中指出的问题和不足，于年底前完成整改任务，届时，常委会会议将专题听取县政府办理落实审议意见情况的报告，进行满意度测评，并向社会公布测评结果。
“工作评议是手段，也是过程。通过评议发现问题、完善制度、整改落实、推动工作，这才是我们要达到的目的。”环县人大常委会主任杨万香在总结讲话中强调，“县人大常委会要继续发挥跟踪监督的作用，加大监督力度，确保整改到位”。
备：充分做好评议准备
为了规范评议工作，环县人大常委会成立了评议小组，制定了评议县环保局工作实施方案，明确了评议的指导思想、组织领导、主要内容和方法步骤。同时，县人大常委会还召开动员会议，对评议准备、评议调查、评议会议、评议整改四个阶段的工作进行了具体安排。
环县人大常委会副主任、评议组组长代万军在动员时强调：工作评议要始终坚持在县人大常委会党组的领导下进行；工作评议将采取定量评价与定性评价相结合的方式；评议组要客观公正，实事求是，对成绩不隐瞒，对问题不包庇，要在评议中提出切实可行的建议；被评议部门要积极配合，认真自查，及时整改，做到未评先改、边评边改。
看：深入实地开展调查工作
评议会议召开前，评议组进行了为期一周的实地调查。调查开始前，评议组召集县环保局、县农牧局、县国土局、县水务局等相关单位负责人召开了一次工作汇报会。带着当前全县环保工作中存在的乡镇环保设施薄弱、城乡环境卫生状况较差、资源开发区污染多发等问题，评议组深入采油二厂、采油七厂、刘园子煤矿等相关企业和甜水镇、樊家川镇、曲子镇、虎洞镇等乡镇，了解企事业单位对新出台的环境保护法的新规定、新制度、新要求的认识程度，察看了企业投入建设的新环保设施和日常污染防治情况；集中察看城乡、村组街道环境综合整治、集中供热工程和污水处理设施，全面了解了县环保部门在保护环境监管指导、污染预防措施落实等方面存在的问题，为常委会开展评议掌握了第一手资料。
“有了第一手资料，提出的问题和建议才有针对性，监督才能有底气。”代万军说。
听：广泛听取社会各界呼声
在评议调查期间，环县人大常委会共召开各类座谈会议10余次，发放调查问卷200余份，并深入群众进行走访谈话。针对县环保部门在贯彻执行环保法及相关法律法规、新建项目环评制度落实、乡村环保设施投入、石油和煤炭等相关企业监管、环境污染事故执法办案等方面，广泛听取百姓呼声，收集到意见建议70余条。
同时，评议小组还在县环保局主持召开会议，向全体干部职工发放民主测评表，分“满意、基本满意、不满意”三个等次进行民主测评，并对班子成员进行了个别谈话，客观听取了县环保部门在履行职责方面存在的不足。
经过深入细致的调查和反复座谈了解，评议组对调查情况进行了梳理汇总，客观准确地总结了被评议单位所取得的成绩，指出了工作中存在的问题和不足，并对调查中发现的突出问题进行了反复核实，经过县人大常委会主任会议讨论修改后，形成了内容全面、客观公正的调查报告，为召开评议会议做好了充分准备。
评：围绕问题积极发言评议
评议调查阶段结束后，工作评议进入实质性阶段。
9月12日，环县十八届人大常委会第六次会议专题听取了县环保局工作报告和县人大常委会评议组的评议报告。评议组相关负责人以调查报告为核心发言，常委会组成人员及参加评议调查的县人大代表从不同角度踊跃发言。
“目前，我县环保工作主要还是环保部门一家唱‘独角戏’，没有形成齐抓共管的联席制度和统一有效的监管机制。”
“资源开发对生态植被破坏较大，生态恢复工作不够理想。”
“我县城乡街道门前‘三包六禁’制度流于形式，居民乱扔乱倒、生活污水乱排等不文明行为较为常见，严重影响着居民的生活环境和城镇形象。”
“乡镇环保所没有执法权，对于环境治理问题缺乏手段，管理效果不明显。”
“各乡镇的环保资金投入不够，使一些基本设施投入不足，保洁人员短缺，已建成的治污设施不能充分发挥作用。”
“211国道沿线运输车辆不加盖防尘网，粉尘飞扬、运输物漏洒、乱扔垃圾问题突出，严重破坏公路两侧环境卫生。”
……
一个个提问直奔主题，一条条建议切实中肯，惯常的溢美之词都被省略，县环保局主要负责人对评议中提出的问题进行了认真详细的应答。
针对评议中指出的问题，县人大常委会建议：要进一步提升新环保法的宣传实效，持续加大环境执法力度，依法严格落实各项环保措施，重视抓好城乡环境综合整治工作，加大环保资金投入。
转：评议意见转交政府整改办理
评议结束后，环县人大常委会将评议意见及时转交县政府，要求对照评议意见中指出的问题和不足，于年底前完成整改任务，届时，常委会会议将专题听取县政府办理落实审议意见情况的报告，进行满意度测评，并向社会公布测评结果。
“工作评议是手段，也是过程。通过评议发现问题、完善制度、整改落实、推动工作，这才是我们要达到的目的。”环县人大常委会主任杨万香在总结讲话中强调，“县人大常委会要继续发挥跟踪监督的作用，加大监督力度，确保整改到位”。