2017年，是全面落实“十三五”规划的关键之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。这一年，甘肃省人大及其常委会面向新时代，不忘初心、砥砺奋进，各项工作亮点频出、看点多多。
 
　　全力整改　重修《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》
 
　　经过多次审议和修改，11月30日，甘肃省十二届人大常委会第三十六次会议审议并表决通过了修订版《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》。正式出台的修订版条例共三十四条，对保护区的保护原则、保护职责、保护区的试验区保护、保护区的建设与治理、与上位法其他保护规定的衔接和修改、生态补偿费用途、法律责任与《祁连山国家公园体制试点方案》的衔接等方面，都作出了详细规定。条例自公布之日起施行。
 
　　祁连山是我国西部重要生态安全屏障，是黄河流域重要水源产流地，是我国生物多样性保护优先区域，国家早在1988年就批准设立了甘肃祁连山国家级自然保护区。长期以来，祁连山局部生态破坏问题十分突出。对此，习近平总书记多次作出批示，要求抓紧整改。在中央有关部门督促下，甘肃省虽然做了一些工作，但情况没有明显改善。2017年2月12日至3月3日，由党中央、国务院有关部门组成中央督查组就此开展专项督查。随后，中央政治局常委会会议听取督查情况汇报，对甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境破坏典型案例进行了深刻剖析，并对有关责任人作出严肃处理。与此同时，甘肃省委第二巡视组对省人大常委会机关党组进行专项巡视时也将此作为重要问题进行了反馈，主要表现为：在《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》的修订中，把关不严，由具体工作部门起草的提请审议稿，对相关上位法的一些重要的原则性条款引用不全面，存在严重漏项和缺项，致使地方性法规在生态环境保护中没有起到应有的规范和调节作用。
 
　　针对中央和省委关于甘肃祁连山生态保护有关问题的通报，结合巡视发现的问题，甘肃省人大常委会党组和机关党组分别召开扩大会，认真查摆存在问题，深刻分析产生原因，并就省人大常委会做好祁连山生态环境保护工作和问题整改落实进行了深入研究，提出了具体的整改落实措施。按照省委和省人大常委会党组的要求，针对做好《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》全面修订工作，省人大常委会对全省现行有效的涉及生态环境保护内容的所有地方性法规、自治条例、单行条例进行专项清理。目前，对存在问题的30件地方性法规提出了废止和修改的处理意见。同时，紧扣生态环境保护方面的法规落实和生态环境领域的突出问题开展监督。
 
　　全省县乡人大工作和建设经验交流会召开
 
　　县乡人大是基层国家权力机关，是我国地方政权的重要基础，加强县乡人大工作和建设意义重大。9月29日，全省县乡人大工作和建设经验交流会在兰州召开，会议通过视频方式开到全省各市（州）、县（市、区）。这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和关于坚持人民代表大会制度重要思想，进一步贯彻落实中共中央转发全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见及全国人大常委会推进县乡人大工作和建设经验交流会精神，总结近年来全省加强县乡人大工作和建设的情况，交流经验，改进工作，推进全省县乡人大工作和建设在新形势下不断创新发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。会议既是对党中央和省委关于加强县乡人大工作和建设的决策部署落实情况的“回头看”，也是对下一步工作的再部署，对于解决县乡人大工作发展难题，助推全省县乡人大工作和建设再上新台阶有着重要意义。省委书记、省人大常委会主任欧洲足球锦标赛：出席会议，并对新形势下加强和改进全省县乡人大工作和建设，从五个方面作了深刻阐述，提出了明确具体要求。
 
　　会后，全省各级人大及其常委会认真学习贯彻这次会议精神，并以问题为导向，强化责任担当，加大工作力度，使县乡人大工作有了进一步的发展和创新。
 
　　出台健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见
 
　　讨论决定重大事项是宪法和法律赋予人大的一项重要职权。2016年初，中央出台了健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见。根据中央文件和省委要求，甘肃省人大常委会按照突出重点、循序渐进、量力而行、尽力而为的原则，拟定了欧洲足球锦标赛：的实施意见。９月15日，经省委讨论通过并印发执行。
 
　　该实施意见明确了把握讨论决定重大事项的范围和重点、完善讨论决定重大事项工作机制，并对如何提高讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平提出了具体要求，为行使好重大事项决定权提供了制度规范。此举对于推进全面依法治国和科学民主依法决策，对于充分发挥人民代表大会制度优势和功效，推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
 
　　出台全国首部规范地方各级人大常委会监督审计查出问题整改工作的地方性法规
 
　　7月28日，全国首部规范地方各级人大常委会监督审计查出问题整改工作的地方性法规——《甘肃省各级人民代表大会常务委员会监督审计查出问题整改工作办法》获省十二届人大常委会第三十四次会议表决通过。随着这部创制性法规的出炉实施，甘肃省各级人大常委会监督审计查出问题整改工作有规可循了。
 
　　近年来，甘肃省各级人大常委会在改进审计查出问题整改情况报告机制方面进行了积极探索和实践，取得了一定经验和成效。但在实际工作中，部分被审计单位对审计整改工作认识不足的问题仍然存在，整改不到位、不彻底的情况时有发生，有些问题屡审屡犯，甚至出现违法违纪问题。同时，由于监督法等法律法规对审计整改监督的程序、方式、方法等的规定比较原则，实践中缺乏规范化、程序化制度。为此，根据监督法、预算法、审计法等法律法规规定并结合甘肃实际，甘肃省人大常委会制定了全省各级人大常委会监督审计查出问题整改工作监督办法。此举既是深入贯彻落实中央精神，建立和完善人大监督工作的重要制度创新，也是深入贯彻实施预算法等法律法规，进一步加强和改进财政预决算审查监督工作的有力举措。
 
　　该《办法》共十八条，分别对全省各级人大常委会开展审计查出问题整改工作监督的主要内容、整改责任、监督方式、程序等进行了规范。这些监督方式的综合有效运用，必将进一步加大审计整改工作的监督力度，增强监督实效。
 
　　《甘肃省农村生活垃圾管理条例》让“垃圾围村”有法可治
 
　　如何有效治理农村“垃圾围村”现象，创造可持续发展的良好状态，已成为广大人民群众普遍关注的一大热点难题。9月28日，甘肃省十二届人大常委会第三十五次会议审议通过了《甘肃省农村生活垃圾管理条例》，并于12月1日正式实施。这意味着，甘肃省农村生活垃圾管理工作正式纳入法治轨道。
 
　　该《条例》共分八章三十七条，主要是将农村垃圾中产量最大、对农村环境影响最直接和最严重的生活垃圾的管理作为条例重点规范和调整的内容，对政府及其相关部门的职责，村民委员会、其他组织和个人的权利与义务，农村生活垃圾规划编制和设施建设，垃圾分类和处理方式及其相关法律责任等作出规范。
 
　　将农村生活垃圾管理工作纳入法制化轨道，并把全省各地多年来治理农村生活垃圾的好经验、好做法上升为制度规定，以法规的形式固化下来，对于解决农村垃圾治理工作中存在的突出问题，推进美丽乡村建设，实现与全国一道全面建成小康社会、加快建设幸福美好新甘肃，具有十分深远和紧迫的现实意义。
 
　　省人大代表议案建议实现网上办理
 
　　4月15日，甘肃省人大常委会举办省人大代表议案建议网上办理培训班，靠谱的滚球app下载：督查室、各承办单位负责代表议案建议的具体承办人员、市（州）人大常委会代表工作委员会具体负责人、省军区有关负责人参加培训。至此，省人大常委会正式完成省人大代表议案建议网络办理平台建设任务，省人大代表议案建议网上办理系统正式启用。
 
　　代表议案建议实行网上办理，是创新人大法律监督、工作监督的新形式，是推动议案建议办理工作信息化建设的迫切需求，是提升各承办单位办理工作整体水平的一项新举措，对提高办理工作质量和效率、增强办理工作透明度、充分发挥议案建议作用具有重要意义。
 
　　专题询问直击审计查出问题整改情况
 
　　11月29日，甘肃省十二届人大常委会第三十六次会议举行联组会议，就2016年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况进行专题询问。联组会上，9位常委会组成人员和列席会议的人大代表相继发问，提问直面问题、重点突出；省发改委、省财政厅、省教育厅、省民政厅、省交通运输厅、省林业厅、省住建厅、省商务厅、省审计厅、省地税局、省扶贫办等部门有关负责人到场应询，对相关问题一一应答。双方坦诚交流、高效互动，不仅维护了人大常委会组成人员及人大代表的知情权，也进一步强化了人大对相关工作的监督力度，督促整改解决了有关问题。
 
　　据了解，今年7月26日，省十二届人大常委会第三十四次会议听取和审议了省审计厅受靠谱的滚球app下载：委托所作的《关于2016年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告从省级决算草案和预算执行、政策措施落实、重点专项资金管理、国有企业、重点建设项目五个方面，反映了审计发现的问题。审议中，常委会组成人员围绕如何推动健全制度、完善管理、提高效益，对审计发现问题的整改提出了明确要求，并要求靠谱的滚球app下载：于11月底前，向省人大常委会报告整改落实情况。
 
　　审计查出的问题整改情况怎样？按照《甘肃省人大常委会关于审计查出突出问题整改情况报告办法》《甘肃省各级人大常委会监督审计查出问题整改工作办法》，11月28日，省十二届人大常委会第三十六次会议听取和审议了《2016年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》。11月29日，又举行了联组审议询问会，副省长李斌代表靠谱的滚球app下载：到会听取审议意见并作表态发言。随后，甘肃省审计厅就此项审计查出问题整改情况在《甘肃日报》等媒体予以公告。
 
　　陇原环保世纪行首次关注城乡垃圾处理
 
　　2017年，陇原环保世纪行组委会着眼于中央、省委环境保护工作方面的决策部署，立足省情实际，从全省环保工作实际需要和人民群众切身利益出发，确定以“城乡垃圾处理”为主题，在全省范围内组织开展了宣传采访活动，重点对城乡污水处理、垃圾卫生填埋、焚烧发电、水泥生产协同处理、循环再利用等垃圾处理情况进行了集中报道。这一主题的确立和活动的开展，旨在推广城乡垃圾处理的好经验、好做法，推进欧洲足球锦标赛：垃圾分类制度的建立，解决“垃圾围城”、环境脏乱差等问题，推动经济、社会、环境协调发展，实现人与自然和谐相处。
 
　　——7月30日至8月4日，陇原环保世纪行记者团对天水市武山县、甘谷县、清水县、麦积区、秦州区尾菜沤肥、医疗废弃物处置、农村生活垃圾“户分类、村收集、乡中转、县处理”以及城市生活垃圾填埋气发电等经验、做法进行了采访报道。
 
　　——8月28日至9月1日，记者团再次赴甘南藏族自治州碌曲县、玛曲县、迭部县、卓尼县，对当地如何从“垃圾围村”到“秀美藏寨”等变化进行了采访报道。
 
　　首次邀请省外知名专家参与地方性法规论证工作
 
　　为公开征求社会各界的意见和建议，开门引智，保障科学立法、民主立法，11月27日，由省水利厅委托兰州大学环境行政法制研究中心起草的《甘肃省节约用水条例》（讨论稿）专家论证会在兰州举行。来自中国环境资源法学研究会、全国人大环资委法案室、清华大学法学院、武汉大学环境资源法学研究所、中国政法大学环境资源法学研究所、天津大学法学院、青岛大学法学院等方面的一批知名专家学者应邀聚集兰州，为《甘肃省节约用水条例》制定工作“号脉问诊”。
 
　　邀请省外知名专家参与地方性法规论证工作，这在甘肃地方立法史上尚属首次。
 
　　论证会上，专家学者们围绕条例讨论稿进行了深入探讨，既有宏观层面的把握，又有微观的可具操作性论证。专家们的意见建议，将在条例的修改完善中予以吸纳。对干旱缺水的甘肃来说，正在起草论证中的《甘肃省节约用水条例》，是一部关系全省水资源可持续利用，实现经济、社会、资源协调发展的重要法规，关系到各行各业、千家万户的切身利益。
 
　　集中培训全省各级人大常委会主任、乡镇人大主席
 
　　5月11日上午，全省各级人大常委会主任培训班在舟曲县甘肃省人大代表培训基地开班，全省14个市（州）、86个县（市、区）人大常委会主任参加培训。
 
　　7月5日，全省乡镇人大主席培训班在兰州新区开班，来自全省240个乡镇的人大主席参加了培训。
 
　　这两次集中培训，都是在2016年市县乡（镇）人大换届后、市县乡（镇）人大及其常委会主任（主席）新人较多的情况下进行的，体现了中央和省委对人大工作的新要求，是新形势下加强全省各级人大及其常委会思想政治建设、提高依法履职能力、促进人民代表大会制度与时俱进的重要举措。
 
　　学员们一致认为，通过专题培训，既统一了思想、凝聚了共识，又交流了经验、拓宽了思路，更坚定了信心，增添了做好人大工作的动力。