《省人大常委会及机关深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动方案》印发
 
　　根据甘肃省委关于深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动的要求，5月4日，甘肃省人大常委会党组印发了《省人大常委会及机关深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动方案》（以下简称“方案”）。
 
　　根据方案，省人大常委会及机关“转变作风改善发展环境建设年”活动的总体要求是，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要指示批示精神，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实加强省人大常委会及机关作风建设，着力解决影响和制约发展的突出问题，全面提高统筹把握、谋划安排、协调推进、有效落实等方面的能力，建立健全促进发展的长效机制，努力形成有利于发展的良好环境，推动省人大常委会及机关进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，践行为民服务的根本宗旨，切实解决影响发展的突出问题，全面激发改革创新的动力活力，着力锻造敢担当善作为的优良作风，认真履行好宪法和法律赋予的职责，积极服务全省发展大局，推动地方人大工作完善发展，不断开创人大工作新局面，确保习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神落地生根，确保省第十三次党代会决策部署和省十三届人大一次会议精神落到实处，确保省人大常委会及机关各项工作有力有序有效落实。
 
　　方案指出，要按照省委部署和省人大常委会党组安排，对照省委提出重点聚焦解决六个方面的问题，结合常委会及机关工作实际，全面查摆解决作风建设中存在的突出问题，不断推进常委会及机关作风建设取得扎实成效。
 
　　一是要着力解决政治上不过硬、履行主体责任不到位、压力传导层层递减等问题。要解决贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神不够坚决有力，贯彻执行中央、省委重大决策部署，落实省人大常委会党组和机关党组指示要求打折变通的问题；党组织战斗堡垒作用发挥不够有效，党支部的组织力不够强，“三会一课”不够规范，党内政治生活不够经常，对党员教育管理不严不经常的问题；党风廉政建设主体责任落实不够，主要负责人抓党的建设不够严实，压力传导层层递减的问题。
 
　　二是要着力解决能力不足、视野不宽、办法不多等问题。要解决能力素质与人大工作面临的新形势新任务不相适应，研究政策不深不透,制定出台的有关法规不够科学严谨，质量不够高，针对性、可操作性和实效性不强的问题；面对人大工作的新矛盾新问题，老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用,对本职工作既没想法又没办法,缺乏改革创新精神,思想僵化，工作打不开局面,推进不力的问题；制度修订完善不及时，代表大会和常委会议事规则、常委会人事任免暂行办法等制度没有随着地方组织法、选举法的修改及时进行修订，跟不上时代要求，一定程度上影响了常委会工作的问题；制度相互之间不够协调匹配，各专委会、各工作部门的工作职责从人大工作的整体出发，对全面深化改革、依法治省等一些重要工作和重点任务的责任主体还不明确的问题；制度制定不够科学严谨，各工作部门和处室的工作职责、干部岗位职责分工不够明确，还存在职责交叉或空白的问题；在外出报告、会议请假、干部选拔任用与绩效考核等方面的制度上，还有针对性和可操作性不够强的问题。
 
　　三是要着力解决履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义、衙门作风等问题。要解决对贯彻落实党中央、省委重大决策部署和常委会党组安排的任务推诿扯皮、只研究不跟进、重安排轻落实,只想当官不想干事、只想出彩不想出力的问题；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，“宁可不干事、以求不出事”，甘于当“太平官”的问题；奉行好人主义，遇事明哲保身，缺乏较真精神，不愿动真碰硬的问题；干工作四平八稳、得过且过，拖拖拉拉、消极应付的问题。
 
　　四是要着力解决热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。要解决调查研究不够深入细致，对基层改革创新的鲜活经验不善于梳理总结，对基层工作中遇到的困难认真分析研究不够的问题；重复开会，以会议落实会议，对部门和处室开展工作思路不清晰，上情不明、下情不清、报告不实的问题；管理制度落实不到位，不少好的制度形同虚设，缺乏按制度办事的观念，有主观上认为制度重要，但客观上却不按制度办事的问题。
 
　　五是要着力解决工作效能低下，标准不够高、要求不够严等问题。要解决精神状态不佳，缺乏积极进取精神，依法履职尽责的意识不够强，紧贴全省发展大局和中心工作、谋划开展人大工作的积极性不够高、主动性不够强，想问题、办事情缺乏积极进取精神，在人大工作存在“到站”思想的问题；工作配合的大局意识不强，做事情、想问题只是从本部门、处室和个人的角度出发，着眼整体、积极配合、互相补位不够，特别是在开展调研、执法检查和人大代表培训、服务等一些重要工作和重大活动方面，没有做到分得开、合得来，拧成一股绳，形成有效合力的问题；对干部要求不高、管理不严，开展谈话谈心以建议代替批评，对有的干部经常不上班、有事不请假，大事做不了、小事不想做，见了任务就躲、有了工作就推等现象，存在直接指出问题、严肃开展批评少的问题；请示汇报不及时，规矩意识不够强，该请示报告的不及时请示报告，对落实常委会或党组会议研究确定的事项，存在头大尾小或有头无尾的问题；宣传报道和信息报送不够全面充分，对人大常委会和机关的特色亮点工作，以及基层人大工作的好经验好做法反映不够充分，对内对外信息交流和沟通不够及时有效的问题。
 
　　六是要着力解决慵懒散慢、落实不力等问题。要解决对上级决策部署落实不够到位或搞选择性执行，“最后一公里”落实效果不好的问题；联系群众不够密切，对群众工作不愿做、不会做，对解决群众实际困难和问题束手无策的问题；会议组织服务不周全，对议题确定、通知起草、材料准备、记录和简报整理、后勤保障等方面，考虑不细不周、办法不多、协调性不够的问题；文电办理不够及时高效，程序不清、时效不高，该呈送的没有按规定呈送，该批办的没有及时批办，该哪个层面办理没有明确意见的问题。
 
　　方案明确，开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，要坚持突出重点，明确要求，靠实责任，有序推进，努力把改进作风的过程转变为解决问题、推动工作的过程。一是着力抓好思想作风建设。要提出高质量建议，研究解决问题，增强动力活力，形成制度成果；二是着力抓好学风建设。要坚持做到学思结合、学研结合、学用结合；三是着力抓好工作作风建设。要全面提升统筹协调能力、办文办会能力、调查研究能力、宣传信息报道能力、督查落实能力、后勤保障能力；四是着力抓好生活作风建设。要严格遵守党纪国法，自觉加强道德修养，热情接待来访群众。
 
　　依据方案，活动从2018年4月开始，至2019年2月底完成，分精心谋划准备，安排部署启动；集中查找问题,狠抓整改落实；广泛开展评议,全面考核总结三个阶段进行。目前，第一阶段已经圆满完成，进入第二阶段。
 
　　方案还提出了五个方面的工作要求：
 
　　要统一思想认识。深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动是一项重要政治任务，是对机关各级干部执行能力、落实水平的集中检验，机关各部门和各处室一定要高度重视，教育引导广大干部职工自觉把思想和行动统一到省委和省人大常委会党组的部署要求上来，自觉接受监督。要强化责任意识、担当意识，真正把事业放在心上、责任扛在肩上、工作抓在手上，做到事事有人管、件件能落实，坚决防止工作中出现“死角”现象。
 
　　要强化责任分工。常委会及机关开展“转变作风改善发展环境建设年”活动，在常委会党组的领导下，由机关党组组织实施。成立常委会及机关“转变作风改善发展环境建设年”活动领导小组，常委会党组主要领导任组长，党组成员任副组长，各专门委员会主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，具体承担领导小组日常工作。机关各级领导干部特别是各专委会、各工作部门主要负责同志要自觉担当好转作风、抓落实的“领头雁”，以自身严谨务实的作风带动全体干部按照岗位职责和工作分工，全力抓好工作任务落实。
 
　　要加大督查力度。要把监督检查贯穿于活动的全过程，常委会党组将根据活动进展情况，分期分批听取各部门工作汇报。要进一步完善情况报告通报制度，由活动领导小组办公室督查问责组对常委会机关作风建设情况进行督查，对活动中重视不够、组织不力、查摆不实、整改不到位的问题，及时督促整改，并对典型问题进行问责处理。
 
　　要健全长效机制。要结合机关实际，对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，认真抓好制度的修订和完善，进一步建立健全机关管理制度，把机关干部作风建设纳入制度化的轨道，形成作风建设的长效机制，推进作风建设制度化、规范化。
 
　　要营造良好氛围。要认真总结和借鉴以往机关作风建设的一些成功经验，开展形式多样、富有特色的活动，调动机关干部职工的积极性和主动性，增强作风建设的实效性。积极发挥机关自办媒体的作用，开设专题专栏，宣传好经验好做法，曝光存在问题，引导机关干部在活动中转作风、树新风、重实干、促发展。本报讯（记者齐昕）