6月17日下午，按照省人大常委会机关“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习方案要求，机关各党总支、各党支部同步召开交流研讨会，围绕学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等内容，结合工作实际，进行学习交流发言。省人大常委会副主任马青林参加省人大常委会法制委、法工委党支部交流研讨会并发言。
 
　　马青林发言时说，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是用新时代中国特色社会主义思想武装全党的迫切需要，是推进新时代党的建设的迫切需要，是保持党同人民群众血肉联系的迫切需要，是实现党的十九大确定的目标任务的迫切需要。我们每个党员干部要严格对照“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。
 
　　马青林说，要通过主题教育，在如何做好新时代地方立法工作上下功夫。立法工作是政治活动，必须以科学理论作指引。做好新时代地方立法工作，必须强化理论武装。作为地方立法工作者，一定要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国和立法工作的重要论述作为首要政治任务，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为地方立法工作的理论指导和根本遵循，紧密联系地方立法工作实际，切实在学懂弄通做实上下功夫，坚持读原著、学原文、悟原理，坚持学思用贯通、知信行统一，真正做到往深里走、往心里走、往实里走，全面系统学、深入思考学、联系实际学，把思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想上来、统一到党中央的重大决策部署上来，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、坚决做到“两个维护”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以高度的政治责任感和使命感投身地方立法工作。
 
　　马青林说，做好新时代地方立法工作必须始终坚持党对立法工作的领导。坚持党的领导，把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面，是中国特色社会主义法律体系形成的重要经验，也是做好地方立法工作的根本保证。在党的领导下推进地方立法，是全省各级人大及其常委会的重要职责。一是要把党的领导贯彻到立法工作全过程和各方面。要始终坚持在省委和省人大常委会党组的领导下开展工作，坚持和健全地方立法工作向省委请示报告制度。对地方立法工作中的重大事项和重要情况，要及时向省委汇报。无论是制定立法规划和年度立法计划，还是审议重要法规草案，都要报请省委研究同意。二是要确保中央和省委重大决策部署得以贯彻落实。要善于从政治上谋划、部署和推动工作，处理好全局与局部的关系，通过法治手段和法治方式，从制度上保证党中央和省委的决策部署、国家宪法法律法规在本地区得到正确贯彻和有效实施。三是要准确反映当地经济社会发展要求。最大限度地适应全省经济建设和改革发展稳定对立法工作的要求，妥善解决立法工作中遇到的重大问题，有效协调各方利益关系，发挥好人大及其常委会把方向、管大局、保落实的作用。
 
　　马青林说，做好新时代地方立法工作必须始终坚持以人民为中心的思想。坚持以人民为中心，充分反映人民的意愿，切实保障人民的利益，不断满足人民对美好生活的向往，是社会主义法治的本质要求，也是做好地方立法工作的价值取向和工作重点。一要深入了解客观实际，科学分析立法要求，着力抓住人民群众普遍关心的热点难点问题，科学确定立法项目。二要通过地方立法妥善处理好权力与权利、权力与责任、权利与义务的关系，处理好国家利益、集体利益、个人利益的关系，处理好不同社会群体的利益诉求，坚决防止公共利益部门化、部门利益法制化，维护人民群众的根本利益。三要通过深入基层调研，广泛征求意见，做到广察民情、广纳民意、广聚民智，自觉从民心上考量立法内容、从民意中汲取立法智慧。
 
　　马青林说，做好新时代地方立法工作必须坚持科学立法、民主立法、依法立法。科学 立法就是立法要尊重和体现所调整社会关系的客观规律和立法活动自身的规律，其核心在 于立法要尊重和体现规律。民主立法是指法律法规能够真正反映广大人民群众的共同意愿 、充分实现广大人民群众的民主权利、切实维护广大人民群众的根本利益，其核心在于立 法要为了人民、依靠人民。依法立法就是要严格依照立法法规定的权限和程序行使立法权 ，其核心是要维护社会主义法制统一。要做到科学立法、民主立法、依法立法，就必须按 照不抵触、有特色、可操作、少而精的原则，一要加强立法调研和拓展公众参与。要坚持 群众路线，结合立法中的重点难点问题，深入实际、深入基层、深入群众，真心实意听取 基层群众和一线干部的意见，不能浮在上面。二要健全立法机关与社会公众的沟通机制， 拓展公众参与立法的途径，探索建立听取、收集立法意见建议的经常性渠道，为立法决策 提供可靠参考依据。三要注重发挥各级人大代表、政协委员在立法全过程中的作用，重视 人大代表联名提出的立法议案和政协委员的立法建议，邀请人大代表参加立法调研、论证 活动。积极开展立法协商，广泛征求人大代表、政协委员、民主党派、工商联、无党派人 士、人民团体、社会组织对法规草案的意见。四要注重突出地方特色。关键要吃透“两头 ”，即吃透上位法的精神、吃透本地实际需求，处理好突出地方特色和遵循上位法的关系 ，坚持从本地实际出发，坚持问题导向，在如何更好地落实好上位法上下功夫，确保每一 部法规可执行、易操作、真管用。五要不断创新立法工作机制，要通过体制机制改革创新 ，进一步提高立法质量。
 
　　马青林说，做好新时代地方立法工作必须始终坚持服务大局，确保党中央、省委的决 策部署落地见效。实现良法善治，关键在于围绕中心工作和改革发展实际需要开展立法。 当前，欧洲足球锦标赛：发展正处于重要战略机遇期、动能转换窗口期、重大任务攻坚期，这对地方立 法工作也提出了新的要求。要围绕中心，服务大局，紧紧围绕省委确定的重点工作任务， 重点从脱贫攻坚、污染防治、十大生态产业、推动高质量发展、扩大内需、城乡区域协调 发展、加大改革创新、拓展开放空间、创新甘肃建设、加快民营经济发展以及保障改善民 生等方面，紧扣实践需求，坚持问题导向，将立法的着力点放在推动深化改革和加快发展 上，着力推进重点领域的立法，为全面建成小康社会、不断开创富民兴陇新局面提供坚实 的法制保障。
 
　　马青林说，做好新时代地方立法工作必须重视加强地方立法队伍能力建设，这是加强 和改进地方立法工作、提高地方立法质量的内在要求。我们要从推进全面依法治国、实现 国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深刻认识不断加强地方立法队伍能力建设的 重要意义，按照政治坚定、业务精通、务实高效、作风过硬、团结协作、勤政廉洁的要求 ，加强地方立法工作队伍建设，不断提升做好地方立法工作的能力素质和水平。（甘肃人大客户端记者　张孝峰）