今年以来，张家川回族自治县人大常委会围绕代表工作能力建设，加强代表培训提升履职能力，创新平台载体发挥代表主体作用，改进方式落实代表意见建议，强化代表履职管理增强履职实效，在支持和保障代表更好依法履职方面做了一些积极有益的探索和实践，取得了初步成效。

强化培训夯基础，提升代表履职能力

 

高标准推进会前培训。在召开县十七届人大一次会议前，张家川回族自治县人大常委会组织新当选人大代表学习党的政策、有关法律法规，着力增强代表的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，提高代表的思想政治素质、政策理论水平、业务工作本领和履职尽责能力。就“代表如何提出议案和高质量的意见建议”主题进行专门辅导和培训，对意见建议的撰写方式、格式、内容、时效都提出了明确要求，引导代表提出符合政策规定、有内容、有数据支撑、便于操作、利于执行的高质量意见建议。

 

高起点谋划代表初任培训。张家川回族自治县人大常委会坚持将办好代表履职培训作为提高代表履职能力、发挥代表主体作用的重要举措，结合实际制定《张家川县人大常委会关于县、乡镇人大代表培训工作实施方案》，从培训目标、培训方式、培训班次、培训内容、工作要求和经费保障等方面作了全面安排部署。采取“请进来”和“走出去”相结合的方式，举办县、乡镇人大代表初任培训班1期和乡镇人大代表初任培训班15期。突出对宪法、选举法、代表法、地方组织法、监督法等法律法规和中央人大工作会议精神、省市县党代会、全国省市县两会精神等内容的学习，使新一届县、乡镇人大代表了解和掌握人民代表大会制度和人大工作的基本知识，进一步提升依法履行代表职务的综合素质和能力水平，正确有效履行宪法和法律赋予的职权。

创新载体激活力，保障代表依法履职

　　丰富活动载体，推动“两联系”纵深开展。张家川回族自治县人大常委会制定“两联系”制度，明确县人大常委会组成人员和乡镇人大主席每人联系3名县人大代表、县人大代表每人联系3名选民，要求经常深入联系代表和选民家中开展走访慰问、纾难解困、听取意见建议。

 

　　建优阵地搭平台，“人大代表之家（联络站）”建设不断完善。张家川回族自治县人大常委会按照“全面覆盖、设施完善、制度健全、管理规范、活动经常、注重实效”的原则，统一标准建设“人大代表之家”。按照“十有”（有场所、有牌子、有专人、有计划、有活动、有记载、有制度、有信箱、有档案、有经费）标准，在15个乡镇和交通便利、产业发展基础好的行政村建成“人大代表工作联络站”90个。通过健全工作制度、细化量化星级考核评定标准、深入指导、考核督查等措施，扎实推进星级化“家”“站”建设。结合人大代表职业特点，组建民族法制、财政经济、教科文卫、畜禽养殖、林果种植、特色餐饮等特色代表小组，将全县1174名省市县乡四级人大代表按照居住区域和行业分编到各“家”“站”开展活动。今年以来，全县人大代表在“家”“站”接待选民100多人次，收集提交意见建议120余条，办理120多件，使“家”“站”真正成为代表学习培训、联系选民、开展活动、展示形象的主阵地。为代表配发纸质学习资料的同时，充分利用网络媒体创建基层代表在线交流平台，县人大常委会代表人事工委利用网络平台和微信群经常向代表推送党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神、省市县党代会精神和全国两会精神等相关资料，供代表在线学习。各乡镇人大充分利用QQ、微信公众号、人大代表微信群等新媒体平台开展学习交流、收集意见建议，进一步拓宽代表履职渠道。把“人大代表之家（站）”规范化运行作为代表履职的重要活动形式之一，在驻“家”“站”人员常态化接待人民群众来信来访的同时，确定“接待日”安排代表定期接待群众，或群众和代表协商预约接待，使“人大代表之家（站）”“联系群众的桥梁、履行职责的平台、学习交流的阵地、听取意见的场所”作用得到充分发挥。代表“家”“站”推进了人大代表与选民的沟通联系常态化、多渠道，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事，真正发挥民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”、代表述职“评议台”等作用。

 

　　创新载体激活力，人大代表主体作用有效发挥。张家川回族自治县人大常委会组织各级人大代表开展集中视察，推动重大项目、重点工程实施和经济社会各项事业全面发展。积极引导各级人大代表投身疫情防控主战场、乡村振兴一线，竭力帮助群众做大做强“4+2”现代产业，全力实施基础设施建设等项目，涌现出一批带领群众致富的先进典型。天水市人大代表、刘堡镇夭儿村绿野种植养殖专业合作社理事长马甲平带领群众种植乌龙头1300亩，带动160户群众兴产业促增收。天水市人大代表、木河乡李沟村农民马宝玉大力发展民族餐饮业，在北京等地开餐饮店4家，带动本村群众20多户100余人脱贫致富。在自富和引导带动群众致富奔小康方面发挥了产业代表小组的优势。

改进方式抓落实，优化代表建议办理质量

 

　 加大督办力度，持续提升办理质量。张家川回族自治县人大常委会坚持“政府领办、部门承办和人大督办、代表参与办”的办理工作原则，靠实办理单位责任，强化跟踪督办，通过会议交办、重点督办、领导包办、实地视察、现场督办、听取和审议办理情况报告等方式，加强对意见建议办理工作的督促和指导，推进意见建议高质量办理落实。

　　坚持县人大常委会主任会议成员牵头督办重点建议制度，完善县政府领导领办重点建议制度，建立县人大各专门委员会、县人大常委会各工作机构按工作职责分类督办代表建议制度，完善办理工作科学评价机制，切实提高问题解决率和代表满意率。

　　县人大常委会组织对县政府和相关部门办理代表意见建议情况开展满意度测评，对连续几次人代会代表提出的同一意见多次未办或办理结果代表不满意的，承办部门要向县人大常委会会议和提议代表当面作出郑重说明。

加强履职监督管理，提高代表履职实效

　　规范代表履职档案管理。张家川回族自治县人大常委会建立省市县乡四级人大代表履职档案，从人大代表基本情况、联系选民、提出议案意见建议、开展“三个一”活动、为选民帮困解难、接待选民、履职情况、向选民述职等11个方面，明确了代表履职规范和标准要求，做到一人一档，精准施策、分层分类、精细化管理。

　　完善代表向选民述职制度。张家川回族自治县人大常委会进一步改进代表述职方式，采取召开述职报告会和与选民见面口头述职的方式进行。要求参加述职的人大代表正视自身工作表现，真心诚意、真情实感，述职内容既要体现任职亮点，也要反映存在不足以及今后努力方向；选民在评议测评环节如实填写《代表述职测评表》，帮助代表发现自身不足，督促其在今后工作中更好履职。述职报告会上，要求人大代表根据自身实际，从学习宣传贯彻宪法、法律、法规和人大决定决议情况；支持和协助政府推动工作情况；联系群众、听取和反映群众意见、为选区选民办实事情况；提出建议、批评和意见情况；参加人大组织的视察、调研、评议、会议、培训等活动情况；任职期间存在的不足及今后努力方向等方面进行述职。（通讯员：马小平）