案例摘要：兰州市安宁区培黎街道人大工委聚焦丰富和发展全过程人民民主这个中国式现代化的本质要求，按照坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的要求，着力构建“一刻钟”代表履职圈，全域建设履职阵地、不断拓宽履职平台，全域充实履职网络、不断延伸履职触角，全域开展履职活动、不断彰显履职成效，聚力推进全过程人民民主基层实践。
 
　　一、主要做法
 
　　（一）“一刻钟”见到选民。把代表阵地建设作为构建“一刻钟”代表履职圈的基础，创新设置代表“工作点”和“联络室”，构建“一刻钟”代表履职圈，形成“家站点室”四点联动的民意表达平台。一方面，严格对标建好一家两站，让代表清楚履职主任务，让选民了解家站功能。打造“履职之家”，保障代表履职。坚持以《人大代表视察调研制度》等6项制度为遵循，规范用好“五簿一册”，完整记录代表履职情况，保障代表工作高质量开展。打造“约见之家”，拓展监督方式。制定《人大代表约见地方国家机关负责人工作流程》，使代表约见有章可循，保障代表监督的“刚性”。打造“充电之家”，提升履职能力。在代表家站配备常用书籍、报刊、杂志的同时，为“一家两站”配备了《人民之声》等报刊书籍，为代表学习充电、高效履职提供便利。打造“宣传之家”，讲好人大故事。将街道人大工委监督重点、代表之家的五大功能、“十个一”主题活动等内容上墙展示，让代表和选民能简约清晰了解代表之家功能。同时，在省级人大报刊等平台宣传推广人大工作，发出人大好声音。打造“接待之家”，畅通接待渠道。配齐“代表之家”负责人、联络员，制定代表接待选民工作流程，明确了接待的7个步骤，每月定时由2名代表在2个社区代表工作站接待选民，畅通民意表达渠道，打造代表想“回家”，群众愿“串门”的履职主阵地。另一方面，因地制宜设置三点一室。在未设置代表工作站的3个社区设置代表工作点，推动代表工作点与社区党建阵地融合，将代表信息在社区显著位置进行公示，做到平台共享、资源共用、活动共融，把民主更好融入群众日常生活，让群众可感可及可信。依托企业家代表工作阵地成立1个人大代表联络室，形成了“家站点室”四级联动的人大代表履职阵地网络，构建起“一刻钟”代表履职圈，并按照“重大活动在家、常规工作在站、临时工作在点、专业工作在室”的原则，拓展延伸代表家站功能，坚持固定式与流动式相结合、请进来与走出去相结合、实体“家站”与补充“点室”相结合，让代表主动走出家站，走进群众，打破时间限制和空间约束，改“坐等上门”为“主动出访”，让选民在家门口就能找得到阵地、见得到代表，说得上话、办得了事。
 
　　（二）“一刻钟”履职尽责。将“两个联系”与“田字型”基层治理体系结合，市区两级20名人大代表就近就便融入5个社区20个“田字型”网格，推进代表进家、进站、进点、入网。将“社会治理”作为监督重点，明确了7项监督内容和4种监督方法，依托街道人大代表之家组织开展对贯彻落实《退役军人保障法》、优化营商环境、15分钟生活圈、黄河兰州安宁段北部面山地质灾害综合治理等情况进行调研视察6次；通过“家站”组织代表开展监督公租房配租等“十个一”主题活动20余次。严格落实“六个环节”要求推进代表意见建议办理，代表提出的31条意见建议被采纳并全部办理完毕，代表满意率100%。组织代表走出家站、走进小区就《兰州市物业管理条例》落实情况进行接访，现场倾听群众意见建议并实地查看了解情况，收集到意见建议及问题6个，反馈社区服务中心跟踪整改落实。就和平路33户居民、商户反映的“吃水难”问题，通过组织代表接访、实地察看、协助代表撰写意见建议等方式，积极推动解决。代表“进网格”，紧盯群众急难愁盼依法履职，拓宽了履职渠道，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
 
　　（三）“一刻钟”为民服务。按照“每年有要点、每季有重点、每月有焦点”的思路制定全年工作计划，将“我为民、我履职、我行动”主题实践活动及代表向选民述职等5大类代表工作纳入代表活动。区人大代表、向阳社区党委书记狄生杰推动环卫巷三不管院落天然气安装工作，解决165户居民“燃煤之急”；协调市政部门和对接市政集团公司，修补车辆厂小区门前和市政巷破损道路，解决了400余户居民及创业园区“出行之难”。区人大代表、甘铝社区党委书记高峰协调区人大为老旧小区东兴家园安装5组座椅、8组晾衣杆，一定程度上解决了解决居民“晾晒之愁”“休闲之盼”；协调为三不管楼院四十五中旧家属院划定停车位55个，粉刷墙面220平米，营造了良好人居环境。师大社区代表工作点联合市人大代表在西北师范大学附属小学开展了禁毒宣传、时代新风等丰富多彩的关爱青少年身心健康活动。建宁路社区代表工作站联合“人大代表联络室”，开展慰问辖区困难群众、欢乐迎端午建宁享安康、居民厨艺大比拼、母亲节主题活动等形式多样的亲民活动，代表履职更具“烟火气”。
 
　　二、取得成效
 
　　（一）代表身份优势得到发挥。培黎街道代表团现有市代表3名，均为驻区单位及党政机关代表；区代表21名，其中高校及驻区单位代表8名、党政机关及事业单位代表11名、企业代表2名。代表中的专家学者发挥理论优势，深入开展宣传宣讲，让党的理论政策飞入千家万户；代表中的社区书记发挥党建引领作用，及时协调解决群众身边的急难愁盼问题，当好群众的贴心人；代表中的企业家积极向困难群众献爱心、参与积石山抗震救灾和灾后重建……等等，都是代表发挥双重身份优势、依托岗位履职的生动实践。
 
　　（二）党的群众基础更加牢固可靠。人民群众是历史的创造者，密切联系人民群众、拓宽民智民意吸纳渠道，是发展全过程人民民主、保障人民当家做主的重要内容，构建“一刻钟”代表履职圈，是落实“做到真联系，取得真效果”要求的创新举措，人大代表发挥各自优势，推动解决与群众生活息息相关的“急难愁盼”问题，全力以赴办好涉及群众切身利益的民生实事，提一条建议、解决一类问题，办一件实事、惠及一片群众，让党群干群关系更加密切。
 
　　（三）基层人大工作实践更有成效。人大代表是听民声、聚民意的重要桥梁，通过构建“一刻钟”代表履职圈，推动人大阵地“强”起来、人大代表“动”起来、人大工作“活”起来，把全过程人民民主融入街道人大工委和人大代表履职过程，传递党委政府声音、收集民心民意的作用得到发挥，有事来家站、反映问题找代表的氛围更加浓厚。
 
　　三、体会启示
 
　　（一）践行全过程人民民主要依靠人民。培黎街道属于纯城市街道，下辖5个社区，总面积14平方公里，总人口6.99万人，大学生3.4万人，有物业小区62个，有省委党校、省社科院、省强戒二所、西北师范大学等驻区机关和企事业单位31家。构建“一刻钟”代表履职圈，主要是立足城市街道“小区分布居中、人口居住集中”等特点，让代表“可见”，服务“可及”，从群众中来，到群众中去，为高效履职提供机制保障。
 
　　（二）践行全过程人民民主要为了人民。街道人大工委找准人大工作与中心工作的结合点、切入点，围绕“强省会”行动和市委1139工作部署等区域改革发展的大事要事积极依法履职，发挥“田字形”基层治理体系优势，聚焦群众“急难愁盼”开展监督履职，把亮牌考核工作等重点工作纳入监督计划，二季度全区亮牌考核街道获得并列第二的好成绩。“一刻钟”代表履职圈让全过程人民民主更加鲜活，为高质量发展作出积极贡献。
 
　　（三）践行全过程人民民主要服务人民。坚持和发展全过程人民民主，是人大工作保持生机活力的关键所在。构建“一刻钟”代表履职圈，是深化拓展代表工作、充分发挥代表作用的重要抓手，是深化“两个联系”的具体行动，是代表闭会期间履职的鲜活实践。人大代表深入选区、深入群众依法履职，丰富了联系人民群众的内容和形式，健全了吸纳民意、汇集民智的工作机制，为高水平推进人大工作注入了生机活力。
 
　　来源：兰州安宁微信公众号